提案工作是政协的一项全局性工作,要做好提案工作,必须提高提案的整体质量。提高服务质量进而提高提案的整体质量是提案委工作的一项重要内容。
一、夯实服务基础,改善服务条件,切实抓好三项建设
一是抓好队伍建设。服务的主体是人。要配齐配强提案委的正、副主任。要将那些思想政治素质较强、提案知识较精的委员入选提案审查委员会,从源头上保证提案的服务质量。要利用各种培训和专题会议,增强提案委的全局意识、责任意识和服务意识,使他们能够提供优质高效的服务。二是抓好制度建设。要依照全国、省市政协修订后的《提案工作条例》,制定本地的提案工作实施办法。对提案的提出、审查、办理、答复、反馈等环节都要作出具体明细的规定。要探索建立提高提案质量的规章制度。要探索建立提高提案办理质量的规章制度。如《办理委员提案工作规定》、“三先一后(先走访、先协商、先调研、后办理)”制度等。三是抓好装备建设。目前一些县市区政协提案委还没有配备电脑,提案服务手段落后,因此必须尽快改善条件。
二、明确服务对象,熟悉服务内容,努力搞好三个服务
一是服务大局。引导委员围绕全县的工作重点撰写提案。选择那些紧贴党委、政府中心工作的提案进行重点督办。重点宣传那些促进当地经济社会发展的提案,重点选择那些围绕中心、服务大局的提案进行表彰奖励。二是服务提案者。包括提案知识的传授、选题引导服务、知情服务、审查立案服务、评优表彰服务。三是服务承办单位。加强对承办单位具体承办人员的业务指导。协调承办单位与提案者之间的关系。抓好督办活动的组织协调。要促使承办单位加大办理力度,促进提案问题的落实。
三、掌握服务方法,提高服务实效,重点做好三项工作
一是创优工作机制。在提高提案质量方面,可以通过《委员管理办法》,开展委员述职活动,增强委员履职的责任感,并建立委员进出机制,减少“荣誉委员”、“挂名委员”的存在;建立表彰奖励机制,鞭策委员多提好提案。在提高提案办理实效方面,要建立考核机制,将提案办理工作纳入各承办单位年终目标管理考评范围。还可建立提案阅批办理机制、县领导领办或领衔督办提案机制、民主评议提案办理机制、舆论监督机制、跟踪问效、创新提案满意度评价办法等。
二是增强工作合力。要提高提案的服务质量,光靠提案委的力量肯定是不够的。要学会借力,形成上下、内外齐抓共管的合力。要通过县政府主要领导亲自交办提案、呈送《重要提案摘报》,县领导领办或领衔督办提案等方式,形成上下齐抓的合力。在政协内部,主席、副主席、各专委会主任共同参与到提案工作来。要加强与县委办、县政府办的联系与沟通,加强与人大选任联办的互动与合作,通过召开联系会议或开展联合督办等形式来形成内外共管的合力。增进提案者与承办单位的信任与了解,使大家心往一处想,劲往一处使。
三是搞浓工作氛围。既要抓好提案工作的宣传,又要抓好提案资源的转化利用。对一些提案作进一步的加工、整合、转化,使之发挥最大的效益。还要抓好提案的分析研究。对提案数量、类别、办复落实率、委员满意率等指标进行统计分析,把握提案工作发展动态和委员的所思所想所盼,提高服务工作的预见性和针对性;及时提炼总结提案工作的实践经验,把握服务工作的时代性、规律性。
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