刘育椿
科学发展观是我们党站在当代中国发展的新起点上，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协履行职能本质上与党的奋斗目标是完全一致的。作为政协委员和政协工作者，要把学习实践科学发展观活动作为推动政协工作的巨大动力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把科学发展观的要求转化为参政议政、促进发展的实际能力，不断提高政协工作实效。
一要坚持“第一要务”。科学发展观，第一要义是发展。人民政协要学习实践科学发展观，就要把促进发展作为履行职能的第一要务，以科学发展观统领全局，把履行职能的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在党委、政府关注的大事、要事的对策研究上，积极协助党委、政府以战略的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的态度抓好发展，真正做到参政参到点子上，议政议在关键处，多谋发展之计，多献发展之策。今年，吉安市委、市政府站在新的历史起点上，作出决战“两区”的战略决策，提出要把全市的力量集中到园区发展和城区建设上，把“两区”建设摆到全市经济社会发展的重中之重，并在全市深入开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动。市政协按照“党委想什么政协议什么，政府干什么政协帮什么”的工作思路，围绕中心，服务大局，切实为全市的经济社会发展出力献策。一是调动人民政协的各种资源，发挥人民政协的各种优势，通过履行职能的各种形式，将履行职能的着力点聚集到决战“两区”、推进项目建设上来，切实为全市的中心工作出力献策。二是通过开展“加快建设‘吉泰工业走廊，推动工业经济崛起’”、造地增粮富民工程、做大做强物流业、推动返乡创业、林业灾后重建等调研视察活动，为决战“两区”、推进项目建设建有用之言、做实在之事。三是发扬人民政协实事求是、善于思考、敢于建言的优良传统，加强民主监督工作，增强民主监督实效，主动参与机关作风建设评议活动，促进部门工作作风转变，为决战“两区”、推进项目建设营造更加宽松的发展环境。
二要提高“两个水平”。一是要提高建言献策水平。衡量人民政协参政议政的水平，就看能拿出多少建言献策的精品，就看政协提出的意见、建议、提案、社情民意等能否转化为党政领导机关的决策思想和具体措施，就看政协为促进经济社会全面协调可持续发展提出了多少合理化建议。因此，人民政协要针对影响改革开放发展的深层次矛盾和改革开放发展进程中出现的苗头性、倾向性问题，选准选好课题，认真研究分析，通过调研、视察、提案和社情民意等形式为党委、政府提出对策建议，促进地方经济社会又好又快发展。市政协今年主要围绕全市关于把经济总量做大、把人居环境做优、把社会事业做好的总体要求，精心选择协商议政的课题，联合各民主党派、工商联等参加单位力量，整合全市政协组织参政议政资源，为党委、政府出好点子、当好参谋。二是提高履职为民水平。人民政协参政议政水平怎么样，人民群众最有发言权。衡量人民政协参政议政的水平，就看我们做了多少合民情、顺民意、得民心的实事和好事。群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应是做好改革发展稳定各项工作的基本标尺，也是检验人民政协工作成败得失的重要依据。因此，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，倾听群众的呼声，体察群众的情绪，了解群众的愿望，反映群众的要求，使党委和政府做出的决策、采取的措施、推行的工作更加符合客观实际，更加符合人民群众的愿望和利益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。去年，市政协围绕群众关心的经济适用住房、廉租住房建设，“上学难、上学贵”问题，确保饮用水安全等三大民生问题开展调研视察活动，促进了群众关心的热点、难点问题的解决，产生了较好的社会反响。今年，市政协继续把民生问题作为履职的重点，就物价问题、农村文化事业发展等开展调研视察活动，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力。
三要加强“三化”建设。政协履职要有章程依据，讲究行为规范。推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化“三化”建设，是提高政协工作质量和水平的重要保证。制度化建设就是根据社会主义民主政治发展的需要，建立健全规章制度，对政协履行职能的活动以制度的形式加以固定化，使之长期发挥作用。规范化建设就是通过规范各方关系特别是党委、人大、政府和政协的关系，规范政协工作内容、工作方式、工作环节、工作步骤和工作职责，使政协履行职能的过程有条不紊。程序化建设就是对政治协商、民主监督、参政议政的工作步骤、顺序、方式作出明确规定，形成一定的运作规范，使每个环节都严格按照既定的程序办。可以说，人民政协发展的历程，就是人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设发展完善的过程。推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，也是全面落实科学发展观的内在要求。全面落实科学发展观，必须进一步推进决策的民主化和科学化，防止因错误决策造成重大损失。人民政协智力密集、渠道畅达，有着党派民主、界别民主、协商民主的特点和优势。只有加强“三化”建设，使人民政协更好地发挥社会主义民主重要形式的作用，才能进一步形成倾听民声、反映民意、凝聚民心、广集民智的机制，才能为全面落实科学发展观提供高效、稳定、低成本的政治制度保证。因此，各级政协组织应以贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观教育活动为契机，围绕党的十七大对政协工作提出的要求开展调研活动，协助同级党委建立把政治协商纳入决策程序和完善民主监督等制度机制，为党委进一步加强对政协工作的领导提供决策参考，为政协组织更好地履行职能提供制度保证。
四要树立“四种意识”。思想是行动的先导。深入学习实践科学发展观，要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观统领政协各项工作，树立履行政协职能的四种意识。一是要树立“核心”意识，始终坚持党对政协工作的领导。做到在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，服从和服务于全党工作的大局。市政协坚持把学习实践科学发展观活动摆在全年工作的首位，做到工作要点有安排，学习动员有部署，推动发展有实效，努力提高准确运用科学理论指导实践、结合政协实际创造性地开展工作的本领。二是要树立“大局”意识，围绕党委、政府的中心工作积极履行政协职能。按照党委、政府的重大决策部署，抓住事关经济社会又好又快发展的重大问题，为党委、政府科学民主决策提供有份量、有见解、有力度的真知灼见。三是要树立“和谐”意识，积极推进和谐社会建设。发挥人民政协不可替代的作用，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。四是要树立“自强”意识，不断提高履行政协职能的能力和水平。坚持“以学为先”，把学习科学发展观同学习政治理论、现代科学知识、法律知识等结合起来，同认真履行政协职能结合起来，把学习的收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造性开展工作的本领，进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力。
（作者系吉安市政协主席）
