黄光庆

　　政协的视察调研活动既是政协委员的职责所在，又是政协委员参政议政的极好平台，同时，也是政协工作的重要方法和形式。政协的视察调研工作，虽然有别于党委、政府工作，然而，却是党政工作的延伸和补充，并在一定程度上具有不可替代的作用。

　　如何使视察调研活动有质量、有效果、有作用？实践使我们体会到，首要的是，要把开展视察调研工作作为提高委员履职水平的重要性、基础性工作和基本功来抓；关键一点，就要把握大局，明确目标，突出重点精心选题；从根本上说，就是要始终坚持把视察调研的重点放在社会反响大、群众呼声高的热点、难点、焦点问题上。把忠实地为人民群众当好代言人，用心地帮助化解各种矛盾积极地促进社会和谐稳定，作为视察调研活动的出发点和落脚点。作为政协，不仅要认真组织好视察调研活动，而且要下功夫抓好视察调研成果的转化工作，着力追求视察调研成果的最大化。

　　一、选好内容，力克一般性

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，积极建言献策。”因此，我们在选择视察调研的内容时，要在求真、求实、求精上狠下功夫，力求寻找与党委政府中心工作的共振点、贴近群众为民谏言的聚焦点、利于委员发挥优势的结合点。譬如，针对我县矿山机械行业内部互相倾轧，无序竞争影响效益的问题，我们积极组织相关委员及部分矿山机械业主，会同县委政研室深入企业调查研究，写出了题为《见微知著，未雨绸缪，合力凝聚矿山机械产业风险抵御力》的调研报告，研究提出了成立矿山机械产业协会、制订行业自律机制及矿山机械产品标准体系等对策措施，为矿山机械行业内部冰雪消融、相互言和、效益大增起到了推波助澜的作用。

　　二、精心组织，力尽责任性

　　根据视察调研的涉及面和难易程度，合理组织。一是注重发挥委员主体作用，让委员成为视察调研工作的主角，调研委员的选择与委员的本职工作尽量结合，充分发挥委员熟悉情况优势；二是按照专题专家相结合的原则，适当配备非委员的相关专业人员参加，集众所长，优势互补，以提高调查研究的专业性和技术含量；三要注意发挥有关部门的协同作用，对一些专业性强、涉及面广的综合性课题，充分发挥部门熟悉内部管理和掌握有关政策法规的优势，主动邀请有关部门领导参加或向委员通报情况、提供相关资料，争取相关部门的支持配合，为视察调研活动顺利开展打下基础；四要每次视察调研都事先组织政协委员统一思想，明确任务，交待方法，提出要求。让参与委员掌握要领，突出主题，进入情况。防止浮光掠影，浅尝辄止的无效劳动。譬如，针对群众反映发展环境滞后的问题，组织政协委员进行了专题视察调研，在视察调研过程中，对所有与发展环境有关的执法执纪部门和单位一一走到、看到、问到、核实到。通过座谈听证、问卷调查、走访业主等形式，及时发现问题、分析原因、提出意见，撰写了《发展环境日渐 刨根治本仍需努力》的视察调研报告，引起了社会强烈的反响，产生了积极的效应。

　　三、深入研讨，力显成果性

　　要坚持从群众中来，到群众中去，深入实际，深入基层，深入群众。无论是视察所提出的建议，还是调研所形成的报告，都要认真研究分析，去粗存精，去伪存真，由表及里，反复研究、找出问题，剖析原因，反复提炼、反复推敲，撰写出说理深刻，观点新颖，对策建议可行的调研视察报告，做到言之有据，论之有理，写实情、建真言、出实招。譬如，针对我县油茶产业现状和生产中存在的主要问题，我们组织委员深入一线，察看现场，写出了《油茶产业日渐衰败 其兴盛之路在何方》的视察调研报告，提出了转变经营观念，更新发展思路；创新发展机制，努力增加投入；引进油茶加工龙头企业等意见建议。为发展壮大我县油茶产业，增加农民收入提供了很好的决策依据。

　　四、协商督办，力创有效性

　　要将视察、调研报告提炼整理成社情民意，纳入政协常委会议题，邀请政府领导及相关部门负责人参加，直面沟通、逐项协商。在达成共识的基础上，以《情况反映》或其他专刊形式报送党政主要领导，争取领导批示，促进部门落实。要充分利用新闻媒体加强对调研、视察成果的宣传通过开辟专题、专栏、专刊等形式扩大影响，促进落实。要加强与党委、政府及其部门的沟通与联系，争取他们的支持建立健全政协视察、调研成果处理情况反馈。对重大专题视察调研项目的办结情况，采取跟踪督办，持续问效的方法，使调研成果转化为落实效果。比如，多年来市民一直反响大、呼声高的网吧、游戏机问题，我们就此组织委员采取明察暗访、察人问事、问卷调查、行风评议等方法，形成了有分量的视察报告，针对性地提出了一些好的整改意见和建议。以《情况反映》的形式反馈给县里主要领导后，引起了领导高度的重视，督促主管单位下狠心整治。因而，得到有效遏制，得到领导和群众的高度评价。

　　(作者系石城县政协主席)