收藏本站 江西政协新闻网 新闻门户
您当前的位置 : 中国江西网首页  >  江西政协新闻网  >  热点专题

省政协“古镇的保护及利用开发”专题协商座谈会发言摘登

编辑:舒涛    来源:光华时报     2017-09-08 09:59

  省政协常委曾粮:

  加强我省古镇的保护及利用开发

  

  一、解放思想,营造古镇的保护及利用开发的良好氛围

  各级党委、政府要提高认识,高度重视,把古镇保护开发作为一项关乎民生、关乎发展的重点工程来谋划定位,作为带动地方文化旅游业快速发展的突破口,统一认识,集中力量,全力抓紧抓好。同时充分发挥新闻媒体以及微信、微博等新型网络媒体的作用,加大古镇保护与开发的宣传推广。

  二、强化组织领导,优化古镇的保护及利用开发的顶层设计

  一是高起点制定古镇保护与发展系列规划。尽快在全省范围内开展古镇文物古迹专项普查工作,分门别类登记造册,科学制定省、市、县三级古镇保护与开发规划、古镇旅游发展规划、区域文物保护与利用规划、古镇土地利用或再利用规划等专项规划,并纳入地区城乡土地利用、交通、旅游等相关规划体系。特别要根据普查数据分析,建立古镇资源价值评估体系,制定多种手段的分级分类保护方案。二是出台针对古镇保护开发、招商安民的扶持政策。其一,制定适当放宽的用地供给政策。建立农村宅基地的活化利用政策,因地制宜采用“一户两宅”或整体搬迁的方式,做好民居老宅的产权评估、搬迁补偿等问题;完善土地收益的分配体系,调整土地收益的取得、分配和使用格局,探索建立满足古镇保护且与市场经济相适应的新型农地流转制度,以及针对原住民土地财产权利的公平补偿以及闲置资产资源的再利用政策。其二,针对进入古镇的旅游投资项目给予土地费用等方面的招商引资优惠政策。其三,整合运用国家和省里的扶贫脱贫政策,对古镇居民制定针对性的社会保障政策,在教育、非物质文化传承与技术指导以及特殊养老等方面予以政策倾斜。三是完善构建政府主导、多元参与和国际接轨的管理体制。建立健全省、市、县各级古村镇保护及利用开发工作协调机制;建立由政府、相关部门、旅游集团及企业组成的古镇保护与开发领导机构;建立古镇资源定期普查、实时监测、动态监督、评估体系,古镇保护与减贫绩效评价体系,完善听证会制度、公示制度、产权使用与收益分配的管理制度等;形成与国际接轨的管理机制,包括参与国际遗产保护与管理的评奖、遗产申报。

  三、拓展资金渠道,建立多维度的资金投入机制

  一是加大财政、金融的扶持力度。设立省、市、县各级古镇保护专项资金;制定古镇产业发展优惠资金补贴等资金激励政策,调动地方对古镇资源保护的积极性。针对古镇旅游开发推出多样化的信贷服务,创新担保方式,搭建银企对接平台,推动银行、担保机构等金融单位拓宽抵押担保物范围,扩大信贷额度,降低旅游企业的融资成本;通过建立公益性小额信贷,向旅游业经营者提供低息长期贷款。二是以“产业基金+众筹”撬动各方资本广泛参与。建立古镇保护利用基金,主要投向全省保护利用价值较高、旅游发展潜力较大、示范带动效应显著的古镇,由政府资金引导撬动各方社会资本投入到古镇的保护和利用开发中来。可选择一两个相对比较成熟的古镇进行试点,运用众筹模式,募集建筑设计师等专业人士的资金,在基金与众筹资金共同投入下,开展保护性开发和运营。三是建立资金的监督约束机制。包括整合保护资金、扶贫资金、保护利用基金等捆绑式使用,明确使用不当、保护不力的惩罚措施,以及确定产业发展反哺保护的资金要求等。

  四、因势利导开发,创新责、权、利明晰的经营模式

  一是积极引进实力雄厚、高端专业的企业集团,利用大平台、大资源,发展地方龙头产业,不断提升古镇开发竞争能力。二是明确政府可以项目资金等方式入股参与开发建设,同时积极主动对接中国特色小镇等政策,力争更多的项目同优惠政策挂上钩。三是尝试村镇集体经营模式,由古镇居民或居委会作为直接利益主体自筹资金,自我保护、自我开发,充分发挥社区居民参与积极性,使所有权与经营权实现统一。

  五、整合各方资源,形成古镇的保护及利用开发的整体合力

  一是整合优势资源。将古镇周边一小时车程内的优质资源串联起来,实行整体开发。围绕古镇特色主题,形成风格各异的特色小镇。二是整合城镇要素。将文化等基础设施项目进行整合,以城建项目为着力点,通过全域性开发,以激发古镇开发在土地升值、产品升级、第三产业提升等方面的经济回报点。三是整合人才资源。制定古镇保护开发人才引进策略;对非物质文化遗产的传承事业给予扶持,培养和保护“非遗”传人;建立规模化人才资源管理和培训机制。四是整合建筑资源。由政府出资对古建筑收购或由引进的投资方出资收购,并进行统一规划与开发;争取政府投资建经济适用房等方式,采取合理标准进行置换,也可由引进的投资方出资新建商品房进行置换;向上级部门争取维修项目或由引进的投资方出资对已闲置的古建筑进行维修,修好后和他们签订使用协议,引导他们正确保护、合理开发,充分挖掘古建筑的价值。

[1]  [2]  [3]  下一页  尾页
【相关报道】
我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
    请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息。我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。
  • Copyright◎2013 jxzx.jxnews.com.cn All Rights Reserved.
    主办:江西省政协办公厅 未经许可严禁复制或镜像
  • 您是第  位访客
    技术支持:大江网