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进一步推进我省社区文化建设

编辑:舒涛    来源:光华时报     2017-09-26 14:35

  ● 省政协教科文卫体委员会

  - 编者按

  社区文化建设对于促进基层社会和谐稳定具有重要意义。今年年初,省政协教科文卫体委员会以“进一步推进我省社区文化建设”为课题,组织部分省政协委员,深入南昌市西湖区、九江市八里湖区、新余市渝水区,黎川县、靖安县实地调研,并赴上海、宁夏学习考察。8月22日,省政协围绕该课题召开了界别协商座谈会。根据调研和民主协商意见,省政协教科文卫体委形成了《关于进一步推进我省社区文化建设的若干建议》,并报送省委、省政府。省委副书记姚增科作出“此报值得我们高度重视,要逐句推敲,学思研酌,对标中央,紧接地气,抓好落实”“感谢政协的建言,恰在其要,恰在其时,恰在其需,希望政协的民主监督与党内监督交相呼应,更好更快”等批示,高度肯定了这份建议案。现将建议案予以刊发。

  - 提高思想认识,加大支持力度

  制定出台社区文化建设指导文件。根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(赣办发〔2015〕32号)精神,结合我省实际,研究出台《关于加强我省社区文化建设的意见》,对我省社区文化建设的发展目标、重点任务、工作机制、队伍建设、保障措施予以明确。

  加大对社区文化建设的投入。把社区文化建设经费列入每年财政预算,且社区文化活动和建设经费应与社区财政拨款同步增长。探索建立社区文化事业发展基金,建立由政府、社会、个人等多渠道的投入机制,通过多种形式引导社会资金投入社区文化建设。对于文化场所富余的社区,可以通过租赁的方式,将富余的场所定向出租给相关社会文化组织,增加社区文化资金。增加社区文化建设软件方面支出,特别是要增加在购买公益岗位、辅导培训经费、提高文化专职人员待遇和加强志愿服务工作(含出行、就餐等费用)等方面的支出。

  完善社区文化场所设施的规划布局。严格按照《江西省基本公共文化服务保障实施标准(2015-2020年)》要求,深入推进乡镇和街道文化基础设施建设,建立结构合理、功能完善、高效、实用的社区文化设施网络。加强对薄弱环节的布局,重点加强在务工人员集中的工业园区、企业及厂矿等社区文化薄弱环节的文化场所设施建设。在明确产权归属、保证服务接续的基础上,进一步整合现有的行政村党组织活动场地、废弃厂房、农村祠堂等场所,配备相应文化设施。在城市建设房地产开发项目中,要求开发商根据住宅小区规模,按照基本公共文化服务保障实施标准,并有所超前地建设有特色的社区文化场所及设施。

  加强对社区文化建设督查考核。将社区文化建设真正纳入各级目标考核体系,在这方面可以吸收南昌市开展“三风”活动的成功做法,把社区文化工作的成效纳入干部政绩考核范围,通过发挥考核的指挥棒作用,强化部门协调配合,强力整合社会资源,不断推进社区文化建设。各级政府应承担本地区社区文化建设主体责任,建立社区文化建设监督检查机制,将本地区社区文化建设与贯彻公共文化服务保障法、优秀传统文化传承发展工程、公共文化服务示范区和文化生态保护区创建等工作有机结合,强化督促检查。

  - 转变角色定位,创新发展模式

  明确“政府引导、社会参与、社区民居主体”发展模式。在社区文化建设中,政府要从“主导者”向“引导者”角色转变,重点做好决策、宣传、协调、指导和监督等工作,积极发挥社会和社区居民组织的作用。建立由社区代表、相关职能部门、辖区内各单位共同参加的社区文化建设工作委员会,制定规章、明确职责,对社区文化建设的重要内容,共同协商、共同策划、共同实施,指导协调社区文化建设科学、有序、稳步发展。借鉴先进地区的成功经验,按照“积极推进专业化、循序渐进社会化、鼓励发展连锁化”的思路,积极探索我省社区文化活动中心社会化、专业化的管理运营模式。

  打造数字化、精准化、一体化的社会文化服务平台。建立省级社区文化云平台,依托云平台加强对各级各类公共文化服务资源的统筹,着力消除资源“孤岛”,减少资源浪费,为社区提供多姿多彩的文化资源。在建立社区文化云平台的基础上,通过对数据的挖掘和利用,及时全面掌握群众对社区文化的需求,更加精准地提供适合不同人群的社区文化产品。

  - 盘活社会资源,形成共建合力

  挖掘驻区单位的潜力优势。制定学校文体场所开放准入制度,采取为学校活动设施、器材投保等方式,在课余时间、寒暑假期间,推进学校文体设施向社区居民开放使用。加强与驻地行政、事业单位合作,开展形式多样的主题活动;积极与驻地武警、消防部队合作,深化军民共建内涵;探索与驻地高校院所的合作,邀请专家学者为社区文化建设出谋划策,对社区文化工作人员进行培训,提升专业素质和组织水平;有条件的社区还可以开展跨社区的文化资源整合与利用。

  加快整合文艺系统资源。实施县级文化馆、图书馆总分馆制,在社区设立文化馆、图书馆分馆,和县一级的文图资源共享。加强文化部门与文联、作协、工会、共青团、妇联等团体和军队系统的文化艺术资源整合,鼓励和引导各类业务文化社团、民营剧团、文化类社会组织等社会力量积极参与社区文化工作。开展非物质文化遗产进社区活动,针对各地不同的非物质文化遗产,在社区中开辟专门区域,邀请非遗传承人进行讲授,做到星火相传、形成特色。

  激发社区文艺团体活力。建立规范化的社区文艺团体名录和管理机制,组建社区文艺团体党员理事会,定期举行文化团体联席会议,推进文艺团体良性发展。社区要主动参与到文艺团体骨干的推选工作当中,对于社区文艺团体的骨干成员,要积极引导、定期培训,强化对文艺团体的管理,提升社区文艺团体建设水平。积极搭建社区文艺团体发展平台,在社区内要合理安排各文艺团体活动场所,并在相关节日举办展演活动,省、市、县也可以组织相关比赛,推动群众文艺活动发展。

  - 丰富文化内容,满足群众需求

  拓展社区文化活动内容。在现有青年空间的基础上,增加青年喜爱的健身活动室,举办小型音乐会、读书会,可以适当引进收费项目,吸引更多青年参加。增加社区文化中心家庭参与项目,通过举办青少年科普、“温馨故事屋”亲子阅读、六一儿童节亲子游戏等活动,吸引家庭参与社区文化活动。开展具有地方特色社区文化活动,比如在南昌市开展英雄城红色文化系列活动、抚州市开展汤显祖戏剧文化活动、新余市开展傅抱石书画活动等,弘扬深厚文化特色,增强群众自豪感。为满足社区居民“上班族”对社区文化的需求,文化中心的开放时间也要相应地进行延长。

  开展音体美等进社区。推进社区音体美团体建设,将社区具有音乐、书画、体育爱好的居民组织起来,以社区文化中心为平台开展活动,邀请相关专家和社区爱好者互动交流。探索建立音体美专业人员进社区开展指导机制,倡议社区所在地的音体美专业人员(尤其是所在地高校的老师)广泛参与到社区文化建设当中,鼓励一些有成就的专家举办相应的讲座,形成多级指导机制。相关单位要对本单位的老师参与社区辅导工作进行量化,并纳入年度的考核当中。社区及当地文化部门要组织开展多种形式音体美活动,促进社区音体美团体交流互动。对于水平较高的团体,可以纳入到政府购买服务项目,提升团体的积极性。同时,举办少儿培训班,挖掘和培育社区青少年音体美方面特长。

  开展中医文化下社区。建立中医药融入社区卫生服务内部运行和管理体制,明确中医药在社区当中的服务范围和功能定位,围绕重点内容开展中医药综合服务,逐步规范中医服务项目及收费标准。加快中西医结合全科人才的培养,建设一支掌握中医药知识和技术的社区卫生服务队伍。完善中医药进社区相关配套措施,特别是在政策保障、经费配套、机构设置、人员配备等方面要及时跟进,建立大型中医医院、中医药院校和中医药学术团体对社区卫生机构的定点协作和指导关系。充分发挥中医药在治未病中的主导作用,设立中医未病体验站或国医馆,加大对亚健康人群和老年人养生的关注,弘扬和传播中医养生理念。推广社区家庭病床医疗护理形式,依托社区医疗中心、卫生院,探索成立家庭病床科,完善家庭医生制度,为社区居民、尤其是老年人提供个人健康档案、家庭病床和上门诊疗等服务。

  - 加强队伍建设,提升服务水平

  创新社区文化工作人员招录方式。紧密结合社区工作实际,重点将家庭经济情况、个人素质和性格等因素纳入到招聘要求当中,对于家庭经济条件较好或者因家庭因素需要就近就业、能够接受较低工资、性格外向、乐于奉献、懂得感恩的人员予以适当倾斜。

  优化社区文化工作人员发展环境。完善吸引人才、留住人才、培养人才的机制,出台相关激励倾斜政策,提升社区文化工作人员待遇。开展“文化辅导进社区”活动,重点加大对社区文化干部的培训,保证每个社区至少有一名经过专门培训的专兼职文化指导员,并创造各种机会对社区文化工作者进行继续教育,提高其政治素质和业务水平。完善优秀社区文化工作人员及志愿者表彰制度,加大对社区文化工作中涌现出的甘于奉献、群众认可、成绩突出的先进典型的宣传力度,提升社区工作人员和志愿者在社区中的影响力。

  有效发挥文化志愿者积极作用。加强志愿者队伍建设,组织涵盖社区退休党员干部、文体骨干、社区名人、企事业单位工作人员、民营企业家等多个层面的社区文化志愿者队伍,特别是要吸纳老党员、老教师、老专家、老干部和老艺术工作者加入志愿者行列,搭建志愿服务平台,提升社区居民参与的积极性,为社区营造和谐氛围。探索构建学生志愿服务体系,全面理清学生志愿服务岗位,对社区文化建设中适合学生志愿者参与的岗位进行梳理归类,列出清单,统一衔接;明确志愿服务阶段特点,根据不同学龄段的学生志愿者安排能力范围内的工作岗位;畅通服务对接交流渠道,有侧重的搭建省、市、县三级信息平台,打通社区文化建设任务需求和学生志愿服务之间的“最后一公里”;完善志愿服务考核体系,将学生志愿服务作为一项公共必修课,根据区域和学龄段不同,规定相应最少学分,并对表现优异的志愿者及时予以奖励。

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