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优化办理理念 着力办理实效

编辑:舒涛    来源:光华时报     2017-11-22 15:52

  ● 省卫生计生委

  近年来,社会各界对卫生计生工作给予了高度关注,省政协委员提出了许多宝贵建议与意见,成为我省卫生计生事业改革与发展的重要推手。2017年,省卫计委共承办省政协十一届五次会议提案52件,其中主办件45件、协办件7件。提案内容涵盖健康江西建设、大病医疗保障、中医药事业发展、基层医疗卫生人才队伍建设、关爱失独家庭等方面,办理工作涉及省直多个部门和省卫计委多个处室。在省政协提案委的精心指导、各有关部门的大力支持以及委领导的高度重视、各承办处室的共同努力下,省卫计委提案办理工作得到了省政协委员的一致好评,从目前的反馈情况来看,满意率达100%,取得了明显办理成效和社会效果。

  强化“三个紧抓”,做到层层传导压力。一是紧抓责任落实。省卫计委坚持落实提案办理工作“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、办公室协调抓、职能部门具体抓”的分级负责制度。每年接到提案办理任务后,省卫计委领导第一时间召集相关处室负责人召开交办会,传达省政府、省政协有关办理要求,明确办结时限。在办理过程中,各分管领导直接参与,特别是针对一些重点难点提案,多次带队调研,组织召开座谈会,走访委员,全面推动办理工作。二是紧抓程序到位。省卫计委坚持遵循交办、办理、审查、答复、总结等提案办理工作程序,对提案逐件进行分析,深入了解提案内容,明确需要办理的事项,确定主办、协办处室以及各自的任务和职责,提出办理注意事项和要求。承办处室认真落实“统一登记、归口管理、责任到岗、专人回复”的办理程序,集中时间、集中人员、集中精力进行办理。三是紧抓制度完善。健全的制度是保障工作规范有序开展的前提。省卫计委在办理过程中不断强化制度建设,规范办理流程,促进办理工作严格规范。近年来,省卫计委结合工作实际修订了《江西省卫生计生委办理人大代表建议和政协提案工作制度》,并建立完善了台账、督办、审核、联络等制度,进一步规范办理工作。

  实现“三个转变”,促进件件落到实处。一是实现“被动服务”向“主动服务”转变。做到“三访”:即办前拜访,尽量做到与委员面对面协商座谈,听取意见,说明情况,共同探讨解决问题的办法;办中走访,在办理结束正式答复前,采取电话、书信或面谈等形式反馈办理情况和结果;办后回访,在正式答复后,通过发放征询意见表,了解他们对办理情况和答复意见的评价及对办理工作的建议和意见,提高提案办理的办结率和满意率。二是实现“粗放办理”向“精细办理”转变。对属于省卫计委业务范围内的提案,注重在接受和吸纳上下功夫,能解决的及时办理解决;对一时难以解决而又合理的建议,列入规划,尽可能创造条件,逐步解决;对少数经过反复论证确实无法解决的,逐一向提案人进行说明和解释,取得委员的理解。三是实现“结果管理”向“过程管理”转变。省卫计委对提案办理情况实行动态跟踪,实行“一周一汇总、一月一催办”。承办处室和委办公室主动跟踪、督办,特别是对重点提案和所承诺的办理措施,督促落实到位,并及时将办理落实情况向委员和省政协提案委反馈。

  突出“三个发力”,确保事事见到成效。省卫计委坚持将办理工作与重点工作相结合,与卫生计生事业改革和发展的中长期目标相结合,把提案办理作为解决卫生计生工作中的突出问题、有效推动工作的一个重要抓手。一是发力健康江西建设。针对吕少军、许秀柏等委员提出的有关健康江西建设的提案,省卫计委高度重视加强“健康江西”建设制度设计与安排,今年先后推动出台了《“健康江西2030”规划纲要》《江西省“十三五”卫生与健康规划》《江西省医疗卫生服务体系规划(2017-2020年)》等重要规划文件。针对罗燕萍、刘勍等委员提出的有关健康扶贫的提案,省卫计委积极建立完善贫困人口医疗“四道保障线”,实施“两免四提两制度”,提高贫困人口医疗保障水平。截至目前,全省累计免费救治大病患者81.69万例,免费救治的病种数量和患者数量都是全国最多的省份。实施基层卫生服务体系建设、基层卫生服务能力提升、对口帮扶支援、农村订单定向培养医学生等“四大工程”,改善贫困地区医疗服务条件。加强贫困地区妇幼健康服务、贫困地区爱国卫生运动、健康促进和健康教育等“四项服务”,优化贫困人口健康管理。针对农工党省委会、九三学社省委会,涂国卿等委员提出的有关中医药发展的提案,由省卫计委主任丁晓群带队赴云南省开展中医药专题调研,《云南省中医药事业产业融合发展的主要经验及对我省的启示》调研报告获多位省领导批示肯定。同时大力推进国家中医药综合改革试验区建设,整合资源支持中国(南昌)中医药科创城建设,支持上饶市成功获批国家中医药健康旅游示范区创建名单,支持伍炳彩获评国医大师、皮持衡等3人获批全国名中医并评选了首届10名江西省国医名师。二是发力全面深化医改。针对韩晓方、刘忠华等委员提出的有关综合医改的提案,省卫计委制定了《江西省综合医改试点方案(2017-2020年)》,积极申报第三批综合医改试点省。9月9日零时,南昌地区和吉安市公立医院综合改革顺利启动,至此,全省公立医院综合改革实现全覆盖,标志着持续半个多世纪的“以药补医”政策在我省彻底终结。同时全面推进分级诊疗试点,目前全省11个设区市均已开展分级诊疗试点工作。不断扩大家庭医生签约服务,全省10个设区市出台了实施方案,92个县(市、区)开展了家庭医生签约服务。截至8月底,全省已组建家庭医生团队15849个,全省签约服务1380万人,签约服务率30.4%,重点人群签约服务率60.1%。三是发力计生服务管理。针对民建省委会、农工党省委会,王雪冬、吴亦丰等委员提出的有关计划生育服务的提案,省卫计委积极改革完善计划生育服务管理制度,大力推广婚姻登记、生育服务登记、婚前检查、孕前优生健康检查“一站式”服务做法,实行生育服务登记、再生育审批网上全程办理;积极完善计划生育利益导向政策,出台《江西省城镇居民独生子女父母奖励办法》,对符合奖励条件的城镇独生子女父母,每人每月发放奖金100元;积极推进医疗卫生与养老服务融合发展,截至目前,全省共有739家养老机构与医疗机构通过签订合作协议等方式建立了协作机制。

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