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不敢赖 不能赖 赖不起

——上高县政协维护社会诚信,让“老赖”无所遁形的调查与思考

编辑:舒涛    来源:光华时报     2017-12-22 14:46

  ● 毕福林

  俗话说:“欠债还钱,天经地义”,可是,在经济社会快速发展的今天,却滋生了许多故意刁难任性,根本不把法院判决放在眼里的“老赖”,他们不讲诚信、不守法律的行为严重损害了社会风气,冲破了道德底线,阻碍了经济社会的发展。为此,各地党委、政府坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》文件精神,整治“老赖”,维护法律权威,成效显著。近日,上高县政协组织社会法制委员会委员就如何为“老赖”打造无福可享、无处可藏、无钱可赚、无路可逃的“四无天地”,合力构筑“老赖”不敢赖、不能赖、赖不起的社会环境进行了专题调研。

  调研发现,主要存在以下问题:一是宣传氛围不浓。宣传整治单位目前只有法院和银行,其它履职成员单位几乎都在当配角。宣传形式、方法也不多,居民看得最多的是张贴墙上的“老赖”名单,在电视、网络、报刊杂志上很少看到整治“老赖”的人与事。二是平台建设有待加强。整治“老赖”的联合指挥平台没有得到有效发挥,有些职能部门因分工不明确,存在相互推诿、拖拉的现象。信息共享平台尚未建立,各部门之间信息化发展不平衡,信息互联互通程度不高,对接难度大,数据共享和数据分析运用能力差,信息公示的准确性、共享性不强。三是工作机制不够完善。联合整治“老赖”的长效考核考评机制不健全、不深入,对“老赖”财产调查机制因循守旧、创新办法不多、措施不硬,部门联动机制不强,没有形成合力,存在事不关己、高高挂起的思想。四是限制范围不广。目前社会上对“老赖”主要采取限制其乘座高铁、飞机等高档消费,限制子女就读贵族学校,限制出入境,除此之外在评先评优、创业就业、购置不动产、享受优惠政策等方面很少给予限制,从而让“老赖”有空可钻、有利可图,失信成本低。建议:

  营造一个诚信环境。加大法律法规的宣传教育,常态化的利用好“法媒银”和当地影响力较大、群众关注度较高的网络平台曝光“老赖”的基本信息,提高失信成本,使“老赖”一次失信,处处受限。利用广播、电视、报刊等媒介,办好惩戒“老赖”的专刊、专栏,讲好失信惩戒、守信激励的典型故事,大力表扬表彰诚实守信的人与事。

  强化两大平台建设。一是强化惩戒“老赖”的联合指挥平台建设。依次明确、细化各成员单位的职责,让各方上下拧成一股绳、齐心协力抓惩戒、防止衔接不畅甚至互相推诿。二是强化信息共享平台建设。金融、公安、房管、国土、林业、市场监督管理等职能部门应大力支持配合法院惩治“老赖”,签署信息互联互通备忘录,建立信息共享网络平台,构建“老赖”查询系统,开通专门的司法查控绿色通道,提高法院执行工作效率。

  完善三项工作机制。一是完善考评考核机制。整治“老赖”的工作领导小组要健全运行机制,提高工作效率,创新工作举措,不断深化综合整治工作格局,把整治“老赖”工作列入年终综治奖、文明单位奖等考核内容。二是完善财产调查机制。落实律师调查令、悬赏执行等执行调查制度,最大限度查控被执行人财产。三是完善执行联动机制。法院要与公安就查控“老赖”及其车辆联合下发文件,完善执行协作机制,推进属地管理、异地执行、联合执行等机制,形成执行工作“一盘棋”。

  扩大四项失信限制。一是限制授予相关荣誉。限制“老赖”参加各种评先评优,届期内所获得的相关荣誉也应予以撤消。二是限制经商办厂,限制“老赖”设立融资性担保、保险等公司,作为供应商参加政府采购活动,参与政府投资项目或使用财政性资金项目,从事药品、食品等行业。三是限制购置不动产或新建改扩建房屋。限制“老赖”从事土地、矿产等不动产资源开发利用,参与国有产权交易,购买商品房、商业店铺、汽车,在农村批宅基地建房或翻新旧房。四是限制招(聘)晋级。依法限制“老赖”被招进公务员或事业单位工作人员队伍,在职公务员或事业单位工作人被确定为“老赖”的,其失信情况应作为晋升的重要参考。 (作者系上高县政协副主席)

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