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一份关切 一份力量 一份收获

——十一届省政协助力脱贫攻坚记

编辑:舒涛    来源:光华时报     2018-01-05 10:42

  ● 徐晓丹

  党的十九大报告指出,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

  江西是革命老区,经济发展相对滞后,如何贯彻落实好中央要求,坚决打赢脱贫攻坚这场没有退路、也输不起的硬仗,实现与全国人民共赴全面小康?这是摆在省委、省政府和全省人民面前的一道大题、难题。

  想党政之所想,急人民之所急。五年来,十一届省政协坚持做脱贫攻坚的促进派、实干家,挥洒汗水和智慧,交出了一份高分答卷。

  这答卷,写在省委、省政府充满肯定的目光中,写在实实在在分享到脱贫攻坚成果的4600万全省人民心田里,写在处处呈现蓬勃生机的赣鄱大地上,写在建设富裕美丽幸福现代化江西、决胜全面建成小康社会的辉煌历史画卷中……

  抓重点、攻难点,上主战场展风采

  脱贫攻坚推进到哪里,履职活动就延伸到哪里,十一届省政协投身脱贫攻坚伟大实践,主动靠前、积极作为,紧紧围绕脱贫攻坚工作中的重点、难点问题,建睿智之言、献务实之策。

  没有赣州的脱贫就没有全省的脱贫。赣州现有11个贫困县、932个贫困村、43.14万贫困人口,分别占全省的45.8%、38.2%和32.1%,是全省脱贫攻坚的主战场。在这个主战场上,也始终活跃着政协人的身影。住赣全国政协委员和省政协委员多次前往调研视察,并在多个场合积极为推进赣南苏区振兴、加快脱贫攻坚鼓与呼。

  2013年,省政协组织住吉安、抚州省政协委员在赣州就“更好地推动赣南苏区振兴发展”开展异地视察。视察团提出用足用好各项扶持政策,努力把政策优势转化为发展优势;大力培植特色优势产业集群,努力把资源优势转化为发展优势等建议。省政府主要领导认为针对性、指导性、操作性强,要求省苏区振兴办和赣州、吉安、抚州三市认真研究吸纳,抓好落实。

  2014年,黄跃金领衔,10位住赣全国政协委员向全国政协提交《关于支持赣州市建设全国革命老区扶贫攻坚示范区的建议》的提案,建议尽快批复《赣州建设全国革命老区扶贫攻坚示范区发展规划(2013-2020年)》,并在政策、项目、资金等方面予以倾斜支持。同时,联名提交的还有《关于尽快启动赣州至深圳铁路客运专线项目前期工作的建议》《关于加快推进昌吉赣客专项目建设的建议》的提案,建议国家发改委和中国铁路总公司加大对原中央苏区客专项目建设的推进力度。同年12月,被称为推动赣南等原中央苏区振兴发展先导性工程的昌吉赣客专正式开工,为赣南等原中央苏区的发展插上了腾飞的“翅膀”。

  2015年,省政协十一届十三次常委会议围绕“关于我省编制十三五规划建言献策”进行专题协商,“精准扶贫”作为7个专题之一,吸引了很多“火力”。省政协委员们特别提出,要积极主动对接和协调52个中央部门和单位结对支援罗霄山片区和赣南等原中央苏区县(市、区),建立贫困动态档案,实行年度计划及执行情况报告机制,找准对象,精准施策;加强对片区区域发展与扶贫攻坚的规划引领,加大政策和资金整合力度,实现扶贫政策支持力度的最大化。

  2016年,黄跃金等住赣全国政协委员联名向全国政协提交《加大〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉实施力度,确保赣南等原中央苏区与全国同步全面建成小康社会》提案。该提案被确定为全国政协2016年重点督办提案。同年11月底,全国政协副主席马飚带领全国政协调研组来江西督办调研提案。

  《加大扶贫攻坚力度让老区人民与全国人民同步实现小康》《推进赣南原中央苏区乡村旅游扶贫》《关于实施红色旅游精准扶贫工程,促进革命老区人民致富奔小康的建议》《用活IPO扶贫政策促进赣南苏区振兴发展》……十一届一次会议以来,省政协委员们通过近百件提案,为赣南苏区脱贫攻坚奉上拳拳之心,献上殷殷之情。

  热切的期盼,强烈的呼声,赢来了中央的关注、国家的支持、政策的倾斜和各方的支持,使赣南这片热土发生了翻天覆地变化:贫困村生产生活条件有了明显改善,贫困群众自我发展能力进一步增强。赣州市贫困人口由2011年底的215.46万减少到2016年底的43.14万,5年脱贫172.32万人;贫困发生率下降了24.2个百分点。

  察实情、研实策,往最贫处问疾苦

  用脚步丈量民情,用真情赢得民心。五年来,围绕脱贫攻坚工作,省政协开展了一次又一次的调研、视察、民主监督活动,访贫问苦的足迹踏遍了一个又一个的贫困角落。

  省政协领导分别牵头对黎川、安远、宁都、遂川、于都、全南、都昌、修水、横峰、青原等县(区)进行挂点帮扶,多次进村入户走访慰问困难群众,找准致贫的原因,开好拔除“穷根”的“药方”。

  推进脱贫攻坚,必须立足本地实际,充分发挥比较优势,走出一条具有地方特色的脱贫攻坚新路。省政协认为,深厚的文化底蕴、优良的生态环境,是我省的两张“王牌”,也是脱贫致富的强力引擎。围绕用好用足“王牌”,省政协持续思考,不懈建言。

  2015年至2016年,省政协连续两年聚焦宗教文化资源的保护、开发和利用开展对口协商课题,呼吁强化宗教文化资源研究,搞好宗教文化规划和开发,激发利用宗教文化资源的活力,努力把潜在的资源优势转化为现实的发展引擎,为打造旅游强省、实现全面建成小康社会作出更大贡献。

  2016年,省政协组织部分委员和专家就“推动徐霞客游线文化旅游发展与精准扶贫”进行专题视察,以期借推动徐霞客游线相关地区参与徐霞客标志地认证和申遗研究,进而汇入全国性专题旅游线路,提升价值和市场影响力,带动相关产业链延伸,助力我省精准扶贫工作。通过视察推动,同年5月19日,抚州市宜黄县成功申报为全国第二批徐霞客游线标志地。

  2017年9月,省政协委员组成的专题视察组,就“深入挖掘整合客家文化旅游资源”课题,先后赴龙南、全南县进行专题视察,从加大资源挖掘和保护力度、强化资源有效整合和宣传推介、拓宽资金投入渠道、打造客家文化旅游精品等五个方面提出意见建议。省委常委、宣传部部长赵力平和副省长李利先后对视察报告作出批示,指出客家文化底蕴深厚、源远流长,加强客家文化资源的挖掘整合,有利于优秀传统文化的传承和弘扬。同年11月,省政协再发力,组织港澳委员、特邀海外列席代表在赣州开展“弘扬客家文化”专题视察,视察团成员纷纷表示要在身体力行弘扬客家文化的同时,为赣州开拓海外市场牵线搭桥,用实际行动助推老区发展。

  习近平总书记强调,全面实现小康,一个民族都不能少。我省现有少数民族人口15.23万人,主要聚居在8个民族乡77个民族村。省政协关注的目光,并没有从这个只占全省总人口的0.34%的群体跳过。

  8个民族乡基本坐落在山区,共同的优势就是良好的生态和丰富的旅游资源。从“好风景”到“好钱景”的距离有多远?省政协开展“促进我省少数民族地区特色旅游发展”界别协商就此进行深入探讨。在前往吉安、抚州实地调研,并联合鹰潭、赣州、上饶市政协开展同题调研的基础上,2017年9月底,省政协召开界别协商座谈会,委员们呼吁要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,努力让民族乡秀美自然风光和独特民族文化走出“深闺”,为推进脱贫攻坚,建设富裕美丽幸福江西作出更大贡献,得到参会省直相关部门和单位的一直认同。调研报告送省委、省政府后,省委书记鹿心社、省长刘奇分别作出批示。

  扶贫先扶志,扶贫必扶智,教育是阻断贫困代际传递的治本之策,省政协积极从教育扶贫方面建言献策。2013年,开展“我省农村教师人才队伍建设状况”专题调研,提出了提高待遇、推进职称改革、规范农村教师培训等建议。调研报告得到了时任副省长朱虹点赞,要求省教育厅专题研究,改进此项工作。2015年,开展“关于我省乡镇学前教育”专题调研,时任省委书记强卫,时任副省长朱虹充分肯定调研报告,省教育厅对所提建议逐条采纳,提出了八项十三条具体措施。2017年召开“大力推进脱贫攻坚”专题协商座谈会,特别选择以教育扶贫为切入口建言献策。在向省委、省政府报送建议案中,提出了充分发挥职业教育优势,增强贫困群体脱贫能力;提升高校扶贫服务能力,助力贫困地区产业发展;稳定贫困地区师资队伍,提升贫困地区教育质量;建立协同育人长效机制,保障留守儿童健康成长等建议。省长刘奇、省委副书记姚增科分别作出批示,指出所提建议针对性强,要求省教工委、扶贫办等部门结合实际抓好落实。

  另外,用好“政协眼”,充分发挥民主监督作用,也是省政协推进脱贫攻坚的重要手段。2017年7月至9月,省政协就“扶贫专项资金使用情况”组部分委员和专家学者开展专题民主监督。针对部分扶贫项目安排不合理、管理不够规范,贫困人口建档立卡不够精准,部分扶贫资金闲置未发挥使用效益,部分扶贫资金被挪用、挤占,资金配套难到位,监管机制、问责机制不到位等现象和问题,提出了一条条真知灼见。省领导鹿心社、刘奇、毛伟明、吴晓军均作出批示,要求进一步完善我省扶贫资金管理,确保扶贫工作有效展开和资金安全。

  广动员、聚力量,向小康路加速度

  共谋脱贫大业,齐奔幸福小康。

  全面打赢脱贫攻坚战,凝聚各方合力是决胜之要。在省政协的高位推动下,在省政协领导的示范带动下,全省政协系统形成了浓厚帮扶氛围,为脱贫攻坚源源不断注入了政协力量,为开启江西全面小康“加速度”作出了积极贡献。

  散开是星星,聚团是火焰。宛如一颗颗照亮贫困户生活的“星星”,广大省政协委员们在脱贫攻坚中聚成的“火焰”已有燎原之势。一方面,紧紧围绕脱贫攻坚重点难点问题,广泛开展调研视察,认真分析深层次矛盾和根本性问题,努力寻找解决办法和途径,共同为推进扶贫攻坚工作说实话、讲真话、谏诤言。另一方面,结合自身行业职业特点优势,立足能力特长,量力而行、尽力而为,或为扶贫村和扶贫户提供资金、物资、技术、就业、助学等支持;或利用自身产业、信息、平台、技术等方面优势,切实为贫困村和贫困户精准脱贫办实事、做好事、解难事。

  2015年起,省政协港澳委员和港澳台侨同胞有了一个更好的扶贫平台——江西省政协海外扶贫基金会。这是十一届省政协助力扶贫的一项创新举措。截至目前,基金会共接受各类善款1.18亿元,发放6270多万元用于修路、建敬老院、建农村文化活动中心、建卫生计生服务室、筑寒门学子读书梦、圆困难群体微心愿等,成为政协推进脱贫攻坚战的有力武器。

  但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。省政协机关干部职工也积极参与到脱贫攻坚这场战役中来。 2013年,省政协机关干部职工在定点包扶村——星子县泽泉乡观音桥村开展了一系列帮扶举措:植树造林、捐赠乒乓球桌、推动低洼田改造工程建设、加强水利基础设施建设和实施村庄美化绿化、道路硬化、饮水净化工程。

  2014年,省政协机关18个党支部的全体党员,分成4支连心小分队,深入黎川县新华村、星子县观音桥村的贫困户家中,与贫困户和村里的干部座谈查找贫困,梳理致贫原因、建立扶贫档案;先后结对联系帮扶群众54名,下基层累计蹲点18天,收集群众意见建议11条,撰写民情日记14篇。

  2015年以来,3名省政协机关干部先后担任定点帮扶村——黎川县洵口镇皮边村第一书记。2016年12月,现任第一书记曹小亮走马上任时,女儿刚满8个月。

  “新年新气象,我们村更好看啦!”日前,曹小亮在微信上分享了皮边村的最新消息:随着沟渠整理、道路硬化、墙面粉刷亮化美化工程的全面完工,位于大山深处的这个小村正以崭新面貌拥抱新的一年。

  积极与黎川县、洵口镇党政部门协调对接,深入村、组、贫困户家中调查研究,深入扶贫攻坚现场推进扶贫项目建设,坚决打好产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫攻坚战……一点一滴努力,一步一步向前,皮边村翻天覆地的变化,见证了省政协驻村干部沉下心、扑下身,和群众一起苦、加油干的700多个日夜。

  一个帮扶村,一片关爱心。省政协机关领导先后7次深入该村调研摸底,制定脱贫计划,协调争取资金、政策支持;省政协教科文卫体委为村小学完善了基础设施,并协调解决了该村一名在昌大学生的助学金问题;省政协文史和学习委送去了500本实用技术性图书;省政协海外扶贫基金会捐资20万元帮扶贫困家庭和村公共服务平台项目建设,向16名困难学子每人捐助2000元教育资金。

  一条条道路宽阔平坦,一座座村庄整洁靓丽,一个个产业孕育梦想,一张张笑脸幸福欢畅……牢记习总书记“我们决不能让老区的贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队”的殷殷嘱托,赣鄱大地上这场没有硝烟的贫穷歼灭战已迎来胜利的曙光。站在新的历史起点上,省政协不忘初心,继续前进。

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