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守护百姓幸福安宁

——十一届省政协助推完善社会保障工作综述

编辑:舒涛    来源:光华时报     2018-01-05 11:08

  ● 王直平

  解除后顾之忧,方有幸福生活。

  党的十八大以来,我省社会保障建设全面发力,参保范围扩大,待遇稳步提高,服务日趋便捷,建立起一张覆盖全民的社会保障安全网,稳稳守护着4600万百姓。这些看得见、摸得着的变化,凝结着本届省政协及广大委员久久为功、持续呼吁的拳拳之情。

  共同托起幸福“夕阳红”

  2005年,我省正式迈入老龄化社会。十余年来,银发浪潮滚滚,老年人口数量不断增加,养老已成为摆在各级政府面前的一项急需解决的民生问题。“老有所养”一直备受省政协的关注。

  为了更好地破解养老困局,省政协2015年将围绕“推进我省养老服务体系建设”列入常委会专题协商计划,并由省政协港澳台侨和外事委员会牵头组织调研组赴省内和上海调研、考察。在当年6月召开的常委会议专题协商会上,7位省政协常委、委员和养老机构企业家代表踊跃发言,聚焦“短板”查找问题,从政策措施、人才培养等角度,提出多条针对性、操作性强的意见建议。省发改委、省民政厅等部门负责人与委员交流互动,形成多项共识。同年8月,《关于贯彻落实国务院和省政府加快发展养老服务业有关文件的建议案》报送省委、省政府,时任省委书记强卫、省长鹿心社均对省政协建议案作出批示。在《落实省领导批示和赣府发〔2014〕15号文件重点任务分工表》中,省政协建议案中的一条条好点子、好对策被分解细化成41项具体工作任务,分别落实到14个政府部门和单位。

  红烧肉、青菜、西红柿蛋汤……十几位老人坐在一起,津津有味地享受着午餐,饱经风霜的脸上满是幸福。2015年5月24日,在新余市水北镇新桥村的“颐养之家”里,这样温馨的画面给前来就养老服务体系建设进行专题视察的省政协妇联界委员们留下了深刻印象。新余市推广的“颐养之家”工作,让众多老人足不出村就可以解决一日三餐,探索出了一条老人开心、子女安心、政府放心的养老模式。委员们视察调研后,提出了政府加大投入,将养老资金列入财政预算;改善老年活动场所的硬件设施,多开展爱心义工活动等有针对性的意见建议。

  2016年4月19日,在省政协召开的“着力加强供给侧结构性改革,培育和壮大新型消费”专题调研座谈会上,“养老消费”成为一个高频热词。“扎实推进养老投资主体的多元化”“实现社会养老机构的专业化运行”“着力培养一批本土化、连锁化、品牌化的养老机构”……委员们围绕养老产业发展纷纷建言献策。这些建议得到了南昌市政府和省直部门相关部门的采纳和落实,共同打造出“最美不过夕阳红”的幸福画卷。

  护航二孩关爱妇女儿童

  儿童是祖国的花朵,而一个个残疾儿童如“折翼天使”般更需社会的关爱。2015年12月22日,省政协副主席郑小燕率省政协社会福利和社会保障界别委员视察我省残疾儿童听力言语康复状况。针对残疾儿童面临的看病难,上学难等问题,委员们呼吁相关职能部门要按照“有一救一”的原则,让残疾儿童及时得到治疗和上学,为“折翼天使”们创造更好的康复、成长环境。

  全面二孩政策自2016年实施后,二孩的健康、入学就医等问题更成委员们关注的焦点。当年5月,省政协妇联界别委员就“完善二孩政策社会保障体系”到宜春市开展专题考察。考察期间了解到,在就业困难、经济负担、照料负担等困难面前,许多妇女和家庭出现了“不想生”“不敢生”和“生不起”等情况。为此,委员们纷纷出谋划策:高度重视儿科、妇科发展,加大对妇幼医疗人才的培养;突出妇女权益的保障,完善生育保险制度,落实好带薪休假,出台降低企业雇佣女性用工成本等措施。

  2017年,省政协将“全面两孩”政策后产科儿科医疗资源紧缺问题列为2017年主要协商课题之一。6-7月,省政协秘书长肖为群率领省政协调研组先后到九江、南昌,就“全面两孩”政策后产科儿科及相关科室的能力建设、人才建设、信息化建设、医疗质量、医疗安全、优质服务、就医流程、改善群众就医体验等方面进行实地查看。座谈会上,肖为群希望参与调研的委员们进一步梳理问题,探讨分析解决问题背后的问题。同时,他建议南昌市、九江市进一步整合资源,积极推进基础设施建设,持续提升妇幼保健服务能力,强化人才保障,夯实基层医疗服务力量,为广大妇女儿童提供更加优质的医疗保健服务。

  2017年省政协十一届五次会议期间,刘忠华、胡小青、蔡小莲、钟建民等委员将提案的关注点落在全面二孩政策上,提交了《优化妇幼保健健康 保障二孩优生优育》《关于全面放开二孩的思考和建议》《关于破解全面二胎后儿科困局的建议》等提案。全面二孩政策是利在当代,功在千秋的民生工程,落实全面二孩政策不能止步于松开“一个孩子”的政策,亟待政府主导、各部门联动,出台系列配套措施,共同完善二孩政策社会保障体系,解除女性和家庭后顾之忧。令人欣喜的是,该批提案件件有回音,得到了省人社厅、省卫计委等单位的高度重视和有效办理。《江西省女职工劳动保护特别规定》于今年7月1日起正式施行,在规范用人单位用工行为、加强女职工“六期”劳动保护、保障女职工应有的福利待遇等方面有诸多亮点;省政府办公厅还印发了《江西省加强儿童医疗卫生服务改革与发展实施方案》,健全了儿童医疗卫生服务体系。

  筑牢“网底”提升群众获得感

  完善的社会保障,是社会和谐稳定的“减压阀”和“稳定器”。2015年12月11日,省政协副主席郑小燕率省政协工会界别委员赴九江市专题视察建筑工人缴纳工伤保险情况。针对了解到的情况,委员们建议有关部门要督查企业足额缴纳农民工的社保、医保、工伤保险,严肃查处违反《职业病防治法》和不执行职业病防治标准的企业和个人,切实保障职工合法权益。

  部分省政协委员也围绕提高职工社保、医保等保险的缴费率和覆盖面积极发声。在2015年省政协十一届三次会议上,省政协委员刘益民向大会提交了《关于降低企业社保缴费数,减轻企业负担的建议》的提案,呼吁用减税降费等政策带动社会就业和调节收入分配。此提案受到承办单位省人力资源和社会保障厅的高度重视,专门召开会议研究如何“适时适当降低社会保险费率”。当年,省人保厅与省财政厅联合下发了《关于调整失业保险费率有关问题的通知》,仅此一项,全省每年至少可以减轻用人单位和职工个人缴纳失业保险费负担3.5亿元以上。2016年,我省继续实施阶段性降低企业职工养老保险和工伤保险费率政策,帮助企业减负约25.7亿元。

  本届政协以来,每年省两会期间都有不少于20件关乎社会保障的提案,主要集中于解决百姓就医难、统筹城乡居民基本医疗保险、健全养老保障体系、完善农村低保政策、提高养老金待遇等方面。这些提案大多都得到了承办单位的高度重视和有效吸纳。去年,我省全面实施机关事业单位养老保险制度,全省95%以上的市、县(区)启动了机关事业单位养老保险经办工作,共有2.8万家单位、127.3万人参加了机关事业单位养老保险。2016年首次实现了机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇同步调整并发放到位,全省283.4万名退休人员受益。此外,在省政协和广大委员的推动下,我省近年来深入推进社保制度改革,整合城乡居民医保制度,推进医保支付方式改革等多项改革,使全省社会保障制度更加公平、更可持续,人民群众的“获得感”不断提升。

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