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展现政协协商民主新气象

——赣州市深化政协协商民主实践的主要做法

编辑:舒涛    来源:光华时报     2018-01-09 11:02

  ● 李秋林.

  根据中央、省委对政协协商民主的顶层设计,2016年8月,赣州市加快全面深化改革的步伐,出台了《中共赣州市委关于加强政协工作 充分发挥政协协商民主重要作用的若干意见》。经过一年多的改革和实践,全市各级政协组织始终坚持党的领导,与党委政府同心勠力、同轴运转、同向推进,协商民主落地生根、开花结果,呈现出勃勃生机。

  - 提高政治站位

  市县两级党委总揽全局、协调各方,把政协工作纳入经济社会发展全局,党委常委会定期听取政协党组工作汇报,研究解决政协工作中的重大问题,围绕党委政府决策部署给政协压担子、出题目、提要求,把党的主张转化为政治协商、民主监督、参政议政的共识共为,确保政协事业的正确方向。通过党委常委会、中心组理论学习、政协例会和委员培训班,传达学习中央、省委、市委关于政协协商民主的文件精神和工作部署,提高了各级领导干部、政协委员和社会各界对政协协商民主的思想认识。各地结合实际情况,及时出台了贯彻落实《实施意见》,在规范协商内容、拓展协商形式、完善协商机制、提升协商能力、健全制度机制、加强自身建设等方面作出了具体规定,为充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用奠定了扎实的制度保障。

  - 增强制度支撑

  建立健全委员知情明政制度,全面落实了政协领导班子成员参加或列席党委、政府重要会议制度,定期向委员通报经济社会发展情况。党委、政府、政协联合制定年度协商计划,就重大文件出台、重大决策制定、重要工作部署、重点项目推进,与政协开展协商。政协全会期间举行大会发言、专题协商和民主协商会,邀请政府正、副职一起与委员面对面协商。丰富了协商形式,增加了协商密度,创新了委员自主履职机制,经常性开展对口协商,激发了委员履职活力,提升了委员话语权,解决了“委员自说自听”的问题。推进协商成果转化,建立了党政领导亲自阅批、落实和反馈政协建议案、调研报告和重要社情民意信息制度,一些政协重要调研报告在党委常委会议、政府常务会议集体研究,提出办理意见,形成会议纪要,党政督查部门逐一督办、落实、反馈。不断推进政协民主监督,改进了特邀监督员聘请模式,组建特邀监督小组委派至县(市、区)直部门,对部分行政执法单位和窗口服务行业进行行风评议,强化了民主监督的权威性和独立性。建立了党委、政府、政协领导领办督办重点提案制度,提案评议结果计入年度绩效考核,强化了提案办理主体责任,委员提案得到了认真办理落实。

  - 强化组织保障

  市、县两级党委政府高度重视加强政协组织建设,建立健全政协工作机构,支持市县两级政协增设委员联络服务机构,增加事业编制2至6名,通过公开遴选考试,招录一批青年才俊加入到政协事业中,优化了政协机关年龄结构,补充了新时代的新生力量,为委员履职提供了高效便利的服务。在建制镇试点建立政协联络组的探索有序稳步推进,一些中心乡镇设立了政协工作联络组,由乡镇党委副书记或政协委员兼任联络组组长,延伸了政协履职的触角,打通了政协联系服务群众的“最后一公里”。把政协干部培养、交流和使用纳入干部队伍建设总体规划和年度工作计划,与党政干部通盘考虑,为市政协和有条件的县(市、区)政协专门委员会配备了专职副主任,很多是市县政协的干部得到了提拔重用,拓宽了交流渠道,增强了工作活力,政协不再是干部任用的“最后一站”,去掉了政协干部晋升的“天花板”,很多干部把调入政协机关作为组织上对自己的肯定和关爱。把政协履行职能经费统一列入财政预算,确保足额到位,根据政协工作实际需要和地方财力增长情况逐步增加,改善政协机关办公条件,帮助政协解决实际困难和问题。

  - 突出履职成效

  全市各级政协组织和广大委员紧紧围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面,讲务实的话、管用的话,办为民的事,切实做到党委政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。围绕赣南苏区振兴发展、“十三五”规划实施、打好“六大攻坚战”等重大问题,特别是精准脱贫、工业发展、乡村旅游建设、基础设施建设、行政审批改革、推进农村医疗四道保障线等方面积极建言献策,许多协商建言成果得到党政主要领导的批示和采纳,吸纳进党政决策和落实到具体工作之中。坚持把保障和改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点,紧紧抓住与民生息息相关的问题,建利民惠民之言,献富民安民之策,办帮民扶民之事。牢牢把握团结和民主两大主题,畅通了各党派团体、社会各阶层、各族各界人士发表意见、表达诉求的渠道,促进不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶层的群体团结合作,及时向党委政府反映群众的愿望和呼声,架起党政与群众的“连心桥”。政协班子成员和机关干部积极参与创建全国文明城市、精准扶贫、招商引资、征地拆迁、棚户区改造等中心工作,作表率、当先锋、有作为,树立实干担当、攻坚克难、为民服务的良好形象。 (作者单位:赣州市政协)

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