收藏本站 江西政协新闻网 新闻门户
您当前的位置 : 中国江西网首页  >  江西政协新闻网  >  议政建言

筑起我省经济高质量发展三大变革支点

编辑:舒涛    来源:光华时报     2018-06-05 15:15

  ● 杨小华

  推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,是贯彻落实党的十九大重大战略部署的紧迫任务,也是适应高速增长转向高质量发展的必然要求。变革之路漫长、变革之道艰难。三大变革互为一体、相互促进,但都有所侧重、各有抓手。当前最要紧的是筑起支点,支撑变革针砭时弊、破解问题、凸显效应。

  从我省来看,制约和影响经济高质量发展的困难和挑战还不少。一些地方发展面临“赶、转”双重压力,要速度不要质量的惯性、陋习依然存在。一些工业园区项目拖延,土地闲置比重大、时间长,处置不得力;相当数量的资金、土地等资源,沉淀在过剩产能、高污染产业和部分“僵尸”企业中,拖累了经济转型和效率提高。代表技术进步、生产创新、人力资本等在内的全要素生产率还较低,创新驱动引领经济发展的动能转换还没有实现突破性发展。

  由此可见,变革除弊的要求十分迫切。建议我省结合建设现代化经济体系不同阶段轻重缓急的实际,以问题为导向,切实围绕“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”筑起三大变革支点,撬动我省经济发生标志性转向,最终实现高质量发展。

  用“三严”筑起质量变革支点,撬动发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长

  在三个环节上重点发力。一是严把入口关。坚决把那些高消耗、高排放、高投入、低效率的产业和企业项目列入负面清单管理,从严认定环评标准。对不符合国家产业政策、污染物不能达标排放、环境质量没有总量指标以及涉及重要生态功能区等项目,一律禁止审批。二是严把考核指挥棒。加大绿色政绩考核指标。围绕资源消耗、环境保护、生态效益等,重点考核要素聚集程度、建设用地产出效率、资源环境承载能力状况等指标,校正过度倚重投资扩能发展的偏执理念,让各级干部自觉拒绝引进有大量废气、大量污水排放的落后产能项目。三是严把问责机制。建立审查认定评审专家库,通过监督检查和受理信访举报等方式,为清除不合格的已认定项目守住第二道防线。对为“三高一低”项目落户提供虚假信息、进行攻关说情并造成影响的公职人员,进行责任倒查,严肃追责。

  用“三个一批”筑起效率变革支点,撬动结构优化从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整

  积小胜为大胜,打好效率变革攻坚战。一是转型升级一批。加大政策引导和扶持力度,推动有资产、有品牌、有技术、有希望的老旧企业,通过兼并重组、技术改造升级等,引进使用新技术、新业态、新模式,实现浴火重生;通过“不务正业”布局全产业链,以嫁接“工业旅游”“农业旅游”等新业态跨界融合,拉长产业链,创造新活力。二是市场淘汰一批。坚决对“僵尸企业”实行停贷、停补,断掉续命保障。制定“一企一策”处置方案,在人员安排上给予财政援助。地方政府要组织债权人、债务人等进行谈判,先行推动市场化处置。再把那些比较复杂而处置困难的“僵尸企业”交给破产法庭,以法治的办法公正处理、破产出清。三是整治退出一批。对照国家和省规定的标准,专项检查过剩产能、高污染、高能耗企业,在建设用地闲置、违规占用土地新建项目、环境排污以及执行出口政策等方面的达标合规情况。坚决采取行政和经济处罚双管齐下,通过吊销环境许可证、土地使用证、惩罚性电价水价等手段,加大企业违规违法的经营成本,倒逼企业改进。

  用“重大攻坚工程”筑起动力变革支点,撬动动能转换从传统增长点转向新的增长点

  省里可重点围绕“规划、项目、人才”,研究实施新旧动能转换“重大攻坚工程”行动计划,召开全省会议专题部署,共识共为,奋力推进。一是以规划为引领。坚持以党的十九大关于深化供给侧结构性改革和创新发展新的战略目标为指引,科学务实编制我省实施新旧动能转换“重大攻坚工程”规划,为此进行可行性、预期性评估,起草相关方案和编制配套规划,建立重大项目库。二是以项目为中坚。坚持以新技术、新产业、新业态、新模式、新服务等重大产业项目为支撑,谋划推进重大项目和重大平台建设,朝着产业智慧化、跨界融合化、品牌高端化方向迈进。尤其要加快发展航空制造、新能源汽车、新型电子等先进制造业,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。采取工程的办法列出时间表、绘好施工图、签订责任状,加大推进力度,推动全省动能转换在由小到大、由弱到强转变上取得突破性发展。三是以人才为根本。在引进领军人才、海外人才的同时,更加注重做好壮大基础人才的集聚工作。在条件较好的地市设立招才局,聘请赣籍知名企业家为招才顾问、“招才大使”,推出大学生零门槛落户、保障房供给、指导性最低年薪等政策举措,实行高薪优岗计划,开展系列校园巡回招聘活动,以改革的办法、更大的诚意、更实的举措,吸引更多的高层次产业人才、大学毕业生等基础人才留赣、来赣创业就业,为新动能培育提供坚实的人才支撑。 (作者系省政协委员,九江市政协主席)

【相关报道】
我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
    请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息。我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。
  • Copyright◎2013 jxzx.jxnews.com.cn All Rights Reserved.
    主办:江西省政协办公厅 未经许可严禁复制或镜像
  • 您是第  位访客
    技术支持:大江网