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原料药涨价不能任性而为

编辑:舒涛    来源:光华时报     2018-09-21 10:36

● 雷伍华

  原料药是用于生产各类制剂的原料药物,处于医药产业链上游,是保障下游制剂生产、满足临床用药需求的基础。在市场经济条件下,原料药受到正常供求关系影响而产生的价格波动合情合理且合法。但若是由于人为操纵、市场垄断的原因而导致的价格不合理暴涨,则要坚决制止,不能让其任性而为。否则,既助长了垄断行为,扰乱了市场秩序,更伤害了下游药品生产企业的生产积极性及消费者的合法利益。

  拓宽供应渠道,强化竞争态势。近年来,原料药垄断经营的情况日益严重的主要原因在于生产企业寥寥无几,形成不了竞争压力。相关部门要在严格审批的同时,摸清原料药生产、经营等家底,充分评估原料药市场总体竞争状况,适当增加现行产量较少或需求量较多的普药原料药厂家,激发原料药厂家扩大产能,增加市场供应,刺激市场竞争,为建立原料药生产、购买、销售公平竞争的市场环境创造条件。

  建立健全原料药价格动态监管机制。国家相关职能部门要通盘考虑,清醒认识到经销商垄断原料药的社会危害性,加大执法力度,细化监管措施,引导原料药生产厂商及总经销、总代理等中间商遵循诚实守信、公平竞争的原则依法开展经营活动,不断建立健全原料药价格从出厂到销售等全过程的动态监管机制,及时准确了解原料药供求信息、供求价格信息、流通渠道信息等等,以有力举措遏制操纵原料药市场价格的违法行为,斩断垄断交易链条,最大程度发挥价格杠杆的调节效应,不断规范市场价格秩序,切实维护公平竞争秩序、经营者及消费者合法利益,回应社会关切。

  实施积极的财政、税收补助政策。有些原料药由于生产工艺流程的原因,会对空气、水等产生一定污染,在环保方面支出较大;一些原料药因盈利空间不大导致企业闲置药品文号不真正生产的情况也一定存在,发改部门应联合财政、税务部门强化顶层设计,从民生角度出发,制定一整套提高企业生产积极性的补助政策,从环保资金补助、税收减免等方面激发企业的主动性、创造性,让企业开足马力生产或者优化设施设备,避免相关企业陷入生产越多越不赚钱,从而不愿生产的怪圈,防止相关药品出现短缺、药企违约等现象。

  重拳打击垄断企业和垄断行为。进一步完善《反垄断法》等法律法规,保护举报垄断行为的企业或个人,加大反垄断调查和处罚力度,形成不想垄断、不敢垄断的社会氛围。对滥用市场支配地位等违法行为的企业依法吊销其营业执照,禁止涉嫌市场垄断的原有经营者或实际控制人等从业人员再次进入原料药等药品市场。将垄断企业经营者或实际控制人与老赖等失信人等同看待,限制其乘坐飞机、高铁等交通工具。 (作者系南昌市政协委员)

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