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补足农民教育短板 强化乡村振兴人才支撑

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2019-01-07 11:31

● 李美君

  2018年的中央一号文件指出,实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置。然而由于农民教育培训经费投入不足、多头管理、农民群体差异大、主动参与培训意识差、培训内容严重“脱农”、供给与需求脱节、农民终身教育机制缺失、缺乏连续性等诸多原因,广大农民接受专业化培训渠道仍然不畅。有调查数据显示,农民平均受教育年限不到8年,接受过短期培训的只占20%左右,接受过中等职业技术教育的不到5%,90%以上农村劳动力仍属体力型和传统经验型农民,农民素质不高已成为农业农村发展瓶颈。相关部门必须着眼于中共中央关于打赢脱贫攻坚战的重大战略部署和强化乡村振兴的人才支撑,多措并举加强农民教育培训工作。

  提高认识,明确农民教育培训的社会公益性地位。要进一步加强顶层制度设计,推动各级政府按照一把手抓第一资源、抓第一生产力的思路,把农民教育培训纳入经济社会和教育发展规划,明确农民教育培训的社会公益性地位,要建立健全相关法律法规,借鉴韩国、日本等农业发达国家做法,制定出台《农民教育培训法》。要进一步加大经费投入,将农民教育培训经费纳入“基本公共服务领域中与地方共同财政事权和支出责任”试点范围,优先保证投入。

  整合资源,构建农民教育培训工作多层次、全方位体制机制。一方面要进一步整合资源,加强普通高中农业教育与高等职业教育、农村中小学教育的有机衔接,支持各类社会教育机构承担农民专业技能培训任务;另一方面要借助互联网和大数据优势,加强农民教育培训公共服务平台建设,以远程技术手段整合各类资源,打破农业院校、农业科研机构、农业科研企业之同的壁垒和鸿沟,构建系统性、多样化的办学机制。同时,下大气力统筹各类社会公共教育培训资源,发展社会化教育培训机构,搭建专业化与多元化相结合的新型专业化平台,形成大联合、大协作的工作机制。

  创新理念,增强农民教育培训的吸引力和实效性。积极顺应中国特色社会主义进入新时代的大环境和实施乡村振兴战略的大背景,重新廓清农民教育培训的思想、理念和目标、任务,努力培育在思想上有人文精神和自我意识,在科技上有劳动技能和创业能力,在生产生活上有市场意识和社会责任感的社会主义新型农民。丰富教学形式,根据不同农业生产业态特点,推进送教下乡活动,把农民教育培训办到乡村、办到合作社、办到企业。依托各级现代农业园区、农业科技示范基地、农业企业和专业合作组织等,创建实训基地,将农业生产新品种、新技术、新信息,以及党的强农富民政策、农民喜闻乐见的健康娱乐文化送到田间地头。努力建立健全合理的农民教育培训考评体系,将培育新型农民纳入基层政府、相关主管部门绩效考核范畴,建立以服务农业产业需求为导向的工作目标考核机制。

  与时俱进,努力构建农民终身教育学习体系。一方面,要进一步改进农民教育培训方式,采用工学结合、农学交替、分段学习、半农半读等方式,建立符合农村实际的学习成果认证、累计、转换制度,推进学分制和弹性学制,推进农民终身教育学习体系的构建。另一方面,通过开发手机APP等各类远程教育模块及平台,建立专门面向农民的终身教育网络体系,方便农民随时学习、移动学习,解决产学矛盾,降低学习成本。同时,还要积极开展农村生态环境保护教育,开展以现代育种技术、土壤培肥技术、病虫害防治技术等为主要内容的农业生产、加工、经营实用技能培训,传授生物、环保等农业生产跨界技术,引导农民积极发展有机农业,注重生态环境保护。 (作者系农工党南昌市委会副主委)

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