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委员工作站温暖百姓家

——分宜县政协在基层协商民主工作中的探索

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2019-05-10 14:34

● 朱运书

  习近平总书记指出,“人民群众是社会主义协商民主的重点,要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。”近年来,分宜县政协深入学习贯彻习近平总书记“协商于民、协商为民”要求,以政协委员工作站为依托,积极探索政协协商与基层协商的有机衔接,阵地前移,协商下沉,群众感受到了温暖,政协工作收获了“点赞”。

  一、坚持平台建设与队伍建设双轮驱动,提升基层协商能力

  群众的事情在群众中协商,基层的问题在基层解决。从2015年开始,分宜县政协把委员工作站建设作为协商民主的重要平台来打造,通过试点先行、逐步推广,在全县社区全覆盖创建政协委员工作站。按照“五定”“六有”的工作目标与要求,制定出台了统一的社区委员工作站建设实施方案。“五定”即定时间、定地点、定内容、定方式、定人员;“六有”即有机构、有场所、有设施、有制度、有宣传栏、有意见箱。同时,注重加强驻站委员队伍建设,在委员的选定上,本着就近工作、方便履职、区域协商的原则,按照“四有”标准,即有素质、有热情、有平台、有时间,重点把议政能力强、工作作风实、履职热情高的委员纳入委员工作站队伍;选拔政治素养好、工作能力强、群众威信高的政协委员担任站长。严格落实委员接待日轮值制度,通过定期驻站值日、发放“委员联系卡”、入户走访和电话专线、设立电子邮箱等形式,全面掌握社区内的基本信息和基本情况,了解基层群众的心声和利益诉求。县政协每季度定期开展一次社区政协委员工作站学习交流活动,围绕“上级的新精神、政协的新知识、全县工作的新动向”等内容,对委员进行学习培训,为委员充分发挥主体作用、不断提升基层民主协商能力打下坚实基础。

  二、坚持精准选题与创新形式相互促进,激发基层协商活力

  “协商民主不是一个筐,不能啥都往里装。”分宜县政协针对不同渠道、不同层次、不同地域特点,从实际出发选择协商课题。一是关注小课题,避免大而不实。注重发挥社区民情理事会的作用,对社区民情进行收集、整理、研究,选取群众最关心、最直接、最集中、最现实的利益问题进行协商议事,使协商效果看得见、摸得着;二是紧盯新任务,避免老生常谈。紧紧围绕党委政府中心工作和社区民生热点难点问题拟定议题,重点对社区治安、环境卫生、社区文化、文明建设和社区服务等提出具有前瞻性和建设性的意见建议;三是敢碰老问题,避免隔靴搔痒。直面社区矛盾突出、情况复杂、久拖未决、经常反弹的一些问题,组织力量开展协商,处理好涉及不同群体、组织权益保障问题和群体利益纠纷事件;四是聚焦公共课题,避免个私问题。把公共事务和个私问题区分开来,重点围绕公共事务决策、公共政策制定等涉及所辖区域公共利益的重要事项开展协商议政,避免委员工作站成为居民个私问题“反映站”“信访站”。为提升协商水平,按照“大事大议,小事小议,急事立议”的原则,根据实际情况灵活采取请进来恳谈式协商、走出去圆桌式协商、随时性书面协商等不同的协商议事形式。有的工作站积极参与到社区议事会、民情理事会、民情恳谈会中,针对群众普遍反映的共性问题出主意、想办法。对于一些诸如垃圾清运、污水排放、乱搭乱建、占道经营等需要尽快协商的事项,采取不固定场所、人员的方式开展沟通协商、对话协商,帮助居民合理反映意见建议,并将棘手问题以社情民意信息、提案或建议案等形式向县委、县政府或相关部门议政建言;有的工作站根据党委政府中心工作或出现的一些突出民生问题,主动组织不同形式的协商会,直接或间接解决老百姓的一些热点难点问题。今年3月,针对矿建社区棚改拆迁问题,工作站委员组织召开专题协商会议,提出了许多可行性的意见建议,得到县委、县政府的高度重视并纳入《矿建社区棚户区改造房屋征收与补偿方案》。

  三、坚持精心组织与跟踪问效双向发力,增强基层协商实效

  协商成果转化是协商民主的核心环节,分宜县政协坚持精心组织与跟踪问效双向发力,促进协商成果落地生效。

  一是注重协商办理程序化。按照收集建议、确定主题、议前调研、召开民主协商会、跟踪督导、公示结果、反馈结果的程序开展。协商前以调研沟通为主,由政协委员围绕议题展开调研,与当地党委政府、有关部门和群众代表进行沟通。协商中包括现场视察、群众提问、委员建言、部门回应等。协商后加强对协商意见办理进度的督促和办理结果的反馈,使委员真正做到决策前了解情况,决策中参与意见,决策后协助落实。在开展协商活动中,注重争取相关部门的支持与配合,做到上下联动,增强合力。通过共同调研和集中协商,既调动了委员协商议政的积极性,也让各方增进了共识,助推了问题解决。

  二是注重协商成果公开化。在形成议事决议后,通过社区宣传栏将协商结果进行公示。按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则,将任务分解到人,明确工作要求和完成期限,政协委员全程参与、跟踪、监督协商结果落实。实行重大课题定期跟踪办理制度,由挂点联系副主席牵头,召开重点课题协商成果办理会,督促承办单位与协商人员面对面沟通协商,主动邀请相关人员参与重大项目的调研和论证,确保协商民主成果落地生根。

  三是注重协商成果实效化。推行协商成果评议制度,由政协委员、建议人、群众对协商成果开展满意度测评。通过社区协商民主,畅通了不同利益诉求方有效沟通的渠道,既能引导群众积极参与、表达诉求,又能通过多元治理及时解决问题,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。社区政协委员工作站自开展协商民主工作以来,在具体实践中共吸纳参与协商群众8000余人次,协调解决各项民生热点难点问题178件,征集协商议题96件,目前已协商落实45件,受益群众达2万余人次。 (作者系分宜县政协主席)

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