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方志敏统战策略与对做好新时代人民政协工作的启示

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2019-06-11 10:07

● 程建平

  统一战线是中国共产党克敌制胜的“三大法宝”之一。方志敏在领导创建赣东北、闽浙(皖)赣革命根据地过程中,认真贯彻党的统战政策,创造性地开展统战工作,调动起最广泛的各阶层群众投身革命洪流,为形成“由弋横而信江,由信江而赣东北,由赣东北而闽浙赣”的革命根据地、建立和发展红十军、推进苏区各项工作、打破敌人的经济和军事封锁作出了突出贡献。

方志敏统战策略的五大亮点

  (一)把革命阵营搞得“大大”的,把反动势力搞得“小小”的

  在中共中央“八七”会议精神指引下,方志敏等共产党人领导发动了著名的“弋横暴动”,揭开了创建赣东北革命根据地的序幕。在高举武装起义旗帜的同时,方志敏致力于开展土地革命,1928年底他签署《布告》,公布了信江特区苏维埃制定的《临时土地分配法》。该法具有浓厚的“统战”特色,规定:“没收豪绅地主和一切封建祠堂的全部土地,以村为单位按人口平均进行分配;凡不反对苏维埃政权者均有分得土地之权”,从而争取了更多的人支持苏维埃政权。在革命实践中,方志敏认识到:“打土豪”的办法不是根据地发展的长久之计,地主、富农等“土豪”是越打越少的,靠“打土豪”求发展后劲不足。他认为,只要“土豪”不反对苏维埃政权,就应有平均分得土地之权;在推行苏区股份制过程中,也应允许“土豪”多持股。所以,在赣东北苏区,除了镇压民愤极大的土豪劣绅外,赣东北苏区制定政策,允许中小地主和富农分得一部分田地,最大限度地孤立反动分子,这也成为赣东北苏区土地革命的一个亮点。“最要紧的是农民与工人的联合”“必须顾及其他群众的利益”“并且对于会匪、小商人及革命的知识分子都须注意”“用千般方法扩大根据地民主政治”,这都是赣东北苏区扩大革命阵营的有效途径。

  无论土地革命,还是军事斗争,方志敏都注意最大限度地“缩敌扩友”、化敌为友。苏区初创时期,没有正规的武装力量,红十军的创立主要依靠“上名字”的办法,发动当地农家子弟参军参战,同时争取敌军起义投诚。方志敏认为,国民党军队士兵绝大部分是穷苦出身,与工农群众有着天然联系,况且国民党军官层层克扣士兵粮饷,肆意打骂士兵,很多士兵包括部分低下级军官都不愿意替国民党反动派卖命。方志敏把争取广大士兵群众的“士兵运动”作为苏区三大中心任务之一,制定了慎密的工作计划。派党团员和已觉悟的俘虏到白军中去当兵,进行“攻心”;派人在交通要道开店或做小贩,利用一切机会接近白军士兵,同时,组织兄弟会、同乡会做工作,争取更多的人投诚。1930年7月的苏区情况通报指出:“每月有20多个反动军队士兵哗变”,有的甚至是成排成连制的投诚起义,参加苏区红军,这为红军队伍的壮大提供了源源不断的将源、兵源。起义过来的白军下级军官匡龙海后来担任了红军的师长、代理军长,龙志光担任了红十军的旅长、师长,担任红军团长、营长的投诚者更多了。由于工作到位,觉悟了的原白军官兵一参加红军,就懂得了“为谁打仗”的道理,战斗英勇、工作积极。方志敏评价他们“为赣东北苏维埃立下了不少可敬的战功”。

  (二)把多种经济成分搞得“火火”的,把财政增收渠道搞得“多多”的

  赣东北苏区从战时需要和本地实际出发,认真制定切实的工商政策,积极探索实行多种经济成分、多种经营方式、多种贸易渠道并存的战时经济政策。或采用“政府投资、集体集资、个人集股”的方法,开办煤矿、木炭、地雷、造纸、制糖、榨油、被服、家具等工厂;或明文规定“允许外国企业重新订立租借条约继续生产”;或保护贸易自由,准许外来经商,开辟市场进行赶集”;或降低工商税率,对粮食买卖不收税,积极出口苏区生产的大米、生猪、木竹、土特产品,大力进口苏区紧缺的食盐、布匹、日用百货,开展以物易物、银元、货币结算等交易方式。根据地明文制止严肃处置“将商人当土豪打,任意没收商店及商人货物”的极“左”现象;设立了18个对外贸易部门,疏通苏区与白区之间的物资交流,吸引了大量白区商人来苏区做生意。1930年,他们创办了全国第一家具有国营、合作经济和私人资本多元性质的经济体“赣东北特区贫民银行”,后发展为“闽浙赣苏维埃银行”。1931年8月,他们在苏区各县设立对外贸易处,畅通了陆上、水上对白区的贸易,每月营业额达20万元,可以盈利12000到18000元。有些群众说,“这是神仙想出来的办法呀”。1933年9月,苏区决定通过苏维埃银行发行股票10万元,实际发行14万元,超额完成了发行任务,创造性地把西方资本主义的融资工具应用于苏维埃经济建设中。募集来的资金有力地支持了革命战争,支持了党中央和中央苏区。仅1931-1933年三年间,赣东北苏区就交给中央及中央苏区黄金2000两,白银48箱。苏区经济的发展,大大改善了红军和群众生活,赣东北红军曾一度过着“隔日有肉吃”的生活。

  (三)畲族暴动“中间开花”,各族革命“烽烟四起”

  横峰县姚家乡的楼底、蓝家等村庄,是蓝姓畲族聚居地,有300多户人家,大部分是受剥削、压迫最重的畲族农民。对少数民族地区的革命斗争,方志敏实行了与汉族“相区别”的策略。1927年1月,方志敏在深入调查、精心策划基础上,深入到楼底、蓝家等村发动暴动。他尊重畲族的风俗习惯,利用组织畲族“兄弟会”“喝鸡血酒”“拜把子”等方式,成立农民革命团,培养了蓝长金、蓝广河等一批畲族干部。他们在方志敏的领导下,举行了闻名四方的楼底蓝家暴动并大获全胜。一时间,“少数民族也闹暴动了”引为佳话。数日内,方圆百里都积极响应,举行武装暴动,解除国民党县政府武装,弋横一带更是成为农民革命团的天下。

  (四)高级人才来相会,知识分子频聚首

  方志敏及赣东北苏区十分重视知识分子工作,将进步的知识分子和各种专业人才作为党的宝贵财富和重要力量。1930年的信江特委(赣东北省委前身)13名执行委员中就有7名是知识分子。每届工农兵代表大会都吸收知识分子做代表。军事人才更是赣东北苏区的首选。1929年,方志敏得知上海吴淞口要塞的炮兵团长宣化民是弋阳县九区宣家村人,是黄埔军校二期毕业生,就以同乡的名义连续写信,言辞恳切、晓以大义地劝他弃暗投明。宣化民看了方志敏的信,毅然投奔赣东北苏区参加红军。方志敏对他十分信任,先后任命他担任红军学校大队长、教务长等职。1929年10月,苏区创办了“信江军政学校”,方志敏亲自兼任军校政委,其一半以上的教职员工都是方志敏用情真意切的言辞、不吝赐教的谦逊、热心服务的务实引进来的。

  (五)争取国际友人支持,赢得各界人士相助

  赣东北苏区身处敌人“夹缝”中,处境极其艰难。但方志敏始终以创造性思维做工作、交朋友。红十军特派员吴天来,曾与方志敏在俘虏外国商人的意见上发生分歧。吴天来怒斥那些经商的外国人是敌人、奸细,方志敏则坚信多争取一个人为革命服务,就多一分斗争力量。方志敏不但把那些外国商人救了下来,放了回去,还不断发展与外国商人、华侨、城市工商业者的合作,争取更多的人为苏区经济和军事发展作贡献。毕业于日本医科大学的名医邹思孟来到苏区,方志敏任命他担任红十军总医院院长。在他的带领下,苏区创办了有医护人员100余人、病床300多张、科室基本齐全的红军医院,有力支持了革命战争。值得一提的是,在方志敏领导下,赣东北苏区先后兴办了列宁师范、列宁小学、列宁公园、工农剧团等,吸引了一大批向往苏区的文学青年和知识分子。

对做好新时代人民政协工作的五点启示

  统战工作是赣东北苏区工作中极其重要的组成部分。由于方志敏领导赣东北苏区广泛团结依靠各阶层群众,结成了巩固的统一战线,发展和壮大了苏区武装力量,被毛泽东赞誉为“方志敏式的根据地”“模范苏维埃”和“中央苏区的一翼”。

  人民政协与党的统一战线工作,相伴发展,共同成长。统一战线属性是政协的基本属性,统战功能是政协的基本功能。因此赣东北苏区统战工作对做好新时代政协工作的启示,十分重要。

  (一)做好新时代人民政协工作,必须坚持党的全面领导

  习近平总书记强调:“做好政协工作,必须坚持中国共产党的领导”“必须掌握规律,坚持原则,讲究方法,最根本的是要坚持党的领导”。方志敏创造性地做统一战线工作,始终坚持一个原则,那就是把党的领导作为做好统战工作的根本保证和生命线。在《赣东北苏维埃史料汇编》中,共收集了110个苏区省委、省政府文件,其中涉及统战工作的19个,基本囊括了赣东北苏区所有统战工作的方针、政策和策略。在方志敏看来,离开党的领导,统战工作就将失之毫厘谬以千里,必致“方寸大乱”。今天我们做好新时代政协工作,在党的领导这一根本问题上,要向方志敏学习,把坚持和完善党对人民政协工作的全面领导当成新时代人民政协工作的方向性、根本性、全局性问题,坚定不移地坚持党的领导,听党的话,跟党走,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,确保政治不跑偏、原则不动摇、立场更坚定。在统一战线工作中,一定要解决好“谁影响谁”的问题,坚决贯彻落实党中央关于人民政协和统一战线工作的方针政策和决策部署,用创造性工作举措把党的决策部署转化成为各党派团体和各界人士的思想政治共识和自觉行动。

  (二)做好新时代人民政协工作,必须树立正确的统战思维

  要学习赣东北苏区重视统战工作的优良作风,用创新的眼光分析统战工作中存在的各类矛盾,以创新的思维去研究、思考各种问题。当年的赣东北苏区从“两条半枪闹革命”到革命政权遍及闽浙(皖)赣四省五十多个县、一百多万人口,人心向背、力量对比发生了根本变化,靠的是高度重视和致力建立最广泛、最民主的统一战线,靠的是“唤起工农千百万,同心干”。即使是被捕入狱,方志敏仍不忘做统战工作,将国民党要员争取过来为“我”所用,成功地将狱中文稿传递到党组织手中,创造了我党监狱统战工作一个奇迹。

  理论指导实践,思想决定行动。在“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”中,在新的社会阶层和代表性人士不断涌现、利益格局深刻变化、多元化特征更加凸显的新形势下,政协工作必须牢固树立正确的统战思维。人民政协作为“最具广泛代表性和最大政治包容性的组织”,与构建和谐政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系密切相关,与实现人民群众有序的政治参与密切相关,与“人心向背和力量对比”密切相关,与党和人民事业的兴衰成败密切相关。因此,政协树立正确的统战思维,必须认真学习和贯彻落实党的统一战线理论、方针和政策,牢固树立大团结大联合的思想和观念,为更广泛地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量作出贡献;在政协工作中,任何衙门化,“清一色”,对非中共人士不尊重、不团结、不能合作共事的观念和做法,都是有百害而无一益的,都是必须坚决摒弃和认真克服的。 创新统战思维,当务之急是落实好“建言资政与凝聚共识‘双向发力’”的要求。政协委员、政协干部一定要学会以“润物无声”的方式,通过建言资政和凝聚共识,使统战对象心悦诚服,把委员履职的过程上升为统战对象积极参与民主政治建设的过程。

  (三)做好新时代人民政协工作,必须高举团结、民主两面旗帜

  习近平总书记指出,“做好人民政协工作,必须坚持大团结大联合,必须发扬社会主义民主。大团结是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征,人民民主是社会主义的生命”。团结和民主是人民政协的两面光辉旗帜,也是两大价值追求,二者辩证统一、相辅相成。无团结,民主没有基础;无民主,团结难以持久。离开了团结和民主,政协的价值体现不了,政协的统战工作无意义可言。理解团结和民主,关键在于理解和把握二者之间的辩证关系,并努力形成正相关效应。一方面,人民政协要发挥作为协商民主专门机构的作用,通过推进协商民主广泛多层制度化发展,不断扩大人民有序政治参与,寻求和扩大全社会意愿和要求的最大公约数,有效凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量,通过民主实现最广泛的团结。另一方面,要充分发挥人民政协作为“最具广泛代表性和最大政治包容性的组织”的独特优势,发挥其作为具有鲜明中国特色制度安排的独特作用,广泛联系和团结各种社会力量,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,通过大团结大联合推动社会主义民主政治的发展。

  (四)做好新时代人民政协工作,必须把握好兼容并蓄、求同存异的原则

  学习赣东北苏区重视统一战线的优良作风,要在思想上高度重视统战工作,正确处理好一致性和多样性的关系。一致性指的是思想政治基础的一致,多样性是利益多元、思想多样的反映。一致性以尊重多样性为基础,不是绝对性,不是强求一律。如果排斥多样性,统一战线的范围就会变窄,就违背了统战工作的初衷。多样性以增强一致性为目标,不是“扩大分歧”,不是“根本对立”。如果丧失一致性,即有的团结就会破裂,统战工作会适得其反。一致性与多样性是对立统一的,是相互作用的。“和谐而又不千篇一律,不同而又不彼此冲突,和谐以共生共长,不同以相辅相成”,核心要义是在筑牢共同思想政治基础的前提下,不断缩小具体意见分歧和认识差异,是求同存异,求大同存小异。在对待与外国人做生意的问题上,方志敏与红十军特派员有分歧和矛盾,方志敏通过高超的政策解释,晓之以情的说理,终于使对方改变了态度,与方志敏达成了一致,这是正确处理一致性与多样性关系的生动例证,值得我们学鉴。在政协工作中处理好一致性与多样性的关系,集中体现在与委员合作共事上,体现在协调统一战线内部关系上。重要的是发扬肝胆相照、荣辱与共的优良传统,在尊重不同意见的基础上,自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行,加强思想引导,不断巩固和扩大已有的共识,努力凝聚和形成新的共识。

  (五)做好新时代人民政协工作,必须善于运用灵活多样的统一战线基本方法

  方志敏当年所用的方法有:“上名字”广交朋友的方法,“常登门”动之以情的方法,“施重任”用人不疑的方法等等,用这些方法结交了一大批肝胆相照的党外朋友。

  习近平总书记指出,“做好新形势下统战工作,必须善于联谊交友,统一战线是做人的工作,搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量”“从某种意义上来说,统一战线工作做得好不好,要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁”。统战工作说到底就是团结人的工作,离不开广交深交朋友,必须讲求独特的工作艺术。不能像“做快餐”急于求成,而要像做“佛跳墙”这样的功夫菜,真材实料,慢功文火,多接触、多谈心、多帮助,讲尊重、讲平等、讲诚恳,广交友、交挚友、交诤友。

  首先,从坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的角度看,要讲“照顾同盟者利益”。就是要尊重、照顾和维护同盟者的合法利益和合理诉求。统一战线工作的任务就是团结同盟者为共同的目标而奋斗,因此必须照顾同盟者利益。

  其次,从政协统战机关工作的角度看,要讲“人情味”。做人的工作就要有人情味,要与统战对象谈心交心,做到“以诚相待、思想见面;患难与共、真诚合作”(黄炎培语);做到以诚待人、以情感人、以理服人,以优良的作风、高尚的品格、真诚的服务赢得统战对象的尊重和认同。

  再次,从个人的角度看,要讲智商,也要讲情商。要尊重包容,协商办事,求同存异,不强加于人。要始终清醒地认识到自己是党的统战工作者,明确为谁交朋友、为谁做工作的问题。要反映、呼吁、维护有关统战人士的合法利益和合理诉求,但核心是党和国家的根本利益,是中华民族的根本利益。

  第四,从实现目标的角度看,要讲方法。方法是桥和船的问题。立足政协实际,就是要平等议事、体谅包容,在各类会议和活动中,努力营造宽松和谐的民主氛围。必须大力推进履职能力建设,不断提高服务委员的能力和水平,将各级政协机关建成深受党派团体欢迎的“委员之家”。要竭诚服务、保障履职,尊重和保障委员民主权利,为委员履职创造良好条件,搭建高效履职的平台。要积极探索、改革创新,努力拓展团结联谊的渠道和方式,不断积累富有政协特色的做统战工作的经验和做法,切实增强团结联谊的实际功效。(作者系上饶市政协主席)

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