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预防和减少未成人违法犯罪之我见

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2019-08-05 09:42

● 唐永文

  未成年人违法犯罪是长期以来政府关心、社会担心、家长揪心的热点焦点,也是关爱保护未成年人,推进依法治国不容忽视的问题。

  据统计,我国25岁以下的青少年犯罪在全部刑事案件中所占比例高达35%,18岁以下未成年人犯罪占青少年犯罪的比例则超过30%。当前,未成年人违法犯罪呈现出四大特点:一是犯罪主体趋于低龄化。近年来,抚州市公安机关抓获的犯罪未成年人中,不满14岁的占20 %左右,14-16岁的占30 %左右。二是犯罪类型多样化。未成年人违法犯罪类型涉及抢劫、故意伤害、盗窃、故意杀人等10余种。三是犯罪方式群体化。一些“问题少年”过早辍学,无所事事,浪迹街头,经常三五成群,聚集在一起,往往以人多、借势壮胆而突发作案。四是犯罪手段日趋成人化。未成年人违法犯罪向成人化发展趋势日趋明显,作案手段、犯罪形式已与成年人接近。有的作案前周密策划,多次踩点;作案时分工明确,注意配合;有的已会运用反侦查手段;有的一人就犯有数罪,而且情节都比较严重。

  影响未成年人违法犯罪的主要因素有很多方面,除了未成年人心理发育不成熟、辨别是非能力差等自身因素外,还有以下外在的因素需要全社会高度重视:学校教育的偏差。法制教育在一些中小学校大多流于形式,写在文件上、挂在墙上,有形式、没内容。因不懂法、不知法,未成年人认为犯罪不会判刑是其违法犯罪不可忽视的一个重要因素。家庭教育的缺失。农村留守儿童教育问题、单亲家庭、教育方式不当等,都会对孩子成长产生潜移默化的影响,易形成孤僻、冷漠、自卑等不良性格和反叛心理,进而成为诱发未成人违法犯罪的催化剂。社会监管的乏力。主要表现在基层派出所、社区居委会等部门对本辖区未成年人和暂住人口中未成年人的信息掌握不全、缺乏有效登记和漏管现象,难以开展预防和帮教工作。文化、公安等部门对文化市场上一些格调低下、内容庸俗、色情暴力的图书和音像制品监管不力,成为滋生未成年人违法犯罪的“温床”。

  预防和减少未成年人违法犯罪是一项复杂的社会系统工程,需要全社会齐抓共管,综合治理,才能收到标本兼治的效果。

  完善综治考核内容。目前对预防未成年人违法犯罪工作的考评主要有学校法制教育、网吧管理、社区预防、有无专项工作经费和抓好上级工作部署等内容,建议增加社会闲散未成年人的普查摸底、农村留守儿童和服刑人员未成年人子女的教育、未成年人活动场所的建设等内容。

  重视学校防范。各级教育行政部门应将预防犯罪作为法制教育的内容纳入中小学校教学计划,通过与公安、检察院、法院、司法局等单位建立“共建”关系,结合常见多发的未成年人犯罪,采取组织学生旁听法院庭审、请办案人员以案说法举办法制讲座,组织学生走出校园参观看守所、监狱等直观的法制教育形式,帮助未成年人防微杜渐,远离犯罪。

  关注特殊家庭未成年人教育。把“单亲”家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育放在重中之重,积极开展关爱“留守儿童”“单亲家庭”“双差辍校学生”等结对帮扶活动。

  净化文化市场和网络环境。各级文化部门应与公安、工商、新闻出版等单位密切协作,坚持不懈地开展“扫黄”“扫非”斗争,加强文化市场监管,严肃查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力的出版物和含有诱发未成年人违法犯罪等有害内容的游戏软件产品。加强对网吧的监控、管理,对网吧接纳未成年人上网,实行有偿举报制度,发动社会大众监督网吧;对网吧安装远程监控系统,实行零点断电措施,提高执法部门监管能力;对网吧违规接纳未成年人上网超过3次的,予以吊销《网络文化经营许可证》。对超过3次仍“带病开业”的,实行业主和执法部门连带责任追究制。

  解决初中毕业生失学后的出路问题。劳动和社会保障等部门加强与村(社区)居委会联系,用足用活国家针对下岗失业人员、农民工的就业培训政策,对义务教育后辍学在家的未成年人进行免费就业培训,为他们创造劳动就业条件,提高寻找工作岗位的能力和本领。 (作者系省政协委员,九三学社抚州市委员会主委)

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