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全南县提升家园“颜值”的实践探索

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2019-09-10 11:16

  ● 曾钰成 钟才彪

  习近平总书记指出,“中国要美,农村必须美”。改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的重点任务。全南县按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求,坚持全面铺开、突出特色、补齐短板、建管并举,农村面貌发生脱胎换骨变化,被评为全省新农村建设先进县,是全市唯一农村人居环境整治试点,全南县在推进农村人居环境整治县中探索出了一条新路径。

  在总体思路上,做好衔接乡村规划、结合全域旅游的文章

  农村人居环境整治,美丽乡村建设,也要强调注重规划引领、业态植入、产业支撑。美丽过程中,特别要注重与实施乡村建设规划、发展全域旅游有机结合。在科学制定全县乡村建设规划、路域规划和村点规划基础上,尽量按照规划要求来统筹管控人居环境整治,做到“不规划不设计、不设计不开工”。规划编制充分听取村民意见,注重乡愁乡土味道,并与全域旅游规划相衔接,实现规划一张图、建设一盘棋。在实施过程中,与全县2个核心景区和11个乡村旅游点建设呼应融合、一体推进,做到建设一个景点,联动一个片区。南迳镇把环境整治与芳香小镇一体规划、融合推进,突出梅、兰、竹、菊等芳香产业特色,建设芳香乡村;金龙镇把村庄绿化美化、房屋风貌管控与天龙山景区建设相结合;龙源坝镇以雅溪古村落开发保护为样板,进行村庄环境整治、道路水系改造和房屋修缮;城厢镇黄埠村以沙坝仔神农文化园为切入点,村庄环境连点串线改造,并注入民宿、电商、采摘、商业街等业态,较好实现了环境提升与乡村规划相衔接、与旅游发展相促进。

  在工作路径上,做好补齐基础设施短板、促进脱贫攻坚的文章

  对标“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设要求,明确农村人居环境整治首要的就是集中物力财力,把路、水、电、网等短板补长、弱项补强,使人居环境整治成为农村补短板、促脱贫的重要抓手。

  完善基础设施。对全县8个省级贫困村、67个非贫困村和570个新农村建设点,整体推进改水、改厕、改路、改沟、改房等基础设施建设。在9个乡镇建设污水处理站,完成主管网铺设,建成微动力、氧化塘等村组污水处理设施;实施“厕所革命”,新建改建户厕4758座、公厕156座;改路192.8公里,改沟194.7公里,改房84.8万平方米,实现“整洁美丽·和谐宜居”新农村建设“扫一遍”目标。

  推进综合整治。下大决心拆除农村“空心房”和危旧土坯房370万平方米,利用拆除后的场地建设小菜园、小果园、小花园,同时推进“增减挂钩”和农村宅基地改革试点,引导农民进圩镇、进县城。着力整治超高超大建房,大力拆除城乡铁皮棚、蓝皮棚19.08万平方米,关停、搬迁畜禽养殖场91家。

  实施“五净一规范”。按照院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范要求,实行县领导包乡镇,乡镇班子成员、“大村长”包村,驻村“第一书记”、帮扶干部包片、包组、包户,推进房前屋后整治。发挥妇女小组长作用,对4000个农户庭院开展美丽示范创评,实现村庄内外、庭院内外、家里家外干干净净、清清爽爽。

  在力量整合上,做好政府市场共同发力、干部群众上下联动的文章

  资金投入既用好财政资金,又激活社会资本;增强内生动力既坚持干部指导带动,又激发群众主动参与。

  注重政府主导。突出政府在整体规划、资源整合、必要投入、统筹协调等方面的作用,以行政村为基本单元,通过党员领导干部、村“两委”干部、理事会成员、社会贤达“四带头”,打开工作突破口,着力推动人居环境整治有序开展。

  注重农民主体。通过开好“三个会”,凝聚村民的共识和行动,即成立理事会,吸纳那些说话有人听、做事有人跟的老退休干部、老党员、老教师、老先进模范担任理事,发动群众、组织群众;逐村开好户主会,宣传规划、宣传政策、收集意见、统一认识;定期召开乡村干部和理事会成员碰头会,会商解决群众各种诉求,解决具体问题。

  注重市场运作。引进北控水务集团实施城乡环卫一体化作业,对圩镇环卫保洁、村级垃圾收集进行服务外包,将精细化管理触角延伸至乡镇,较好地做到了“户分类、村收集、乡转运、县处理”,实现城乡垃圾“一扫到底”、处理到位。

  在推进措施上,做好内外兼修、抓常抓长的文章

  在构建长效机制上下功夫,在提升群众文明素质上下力气,做到环境整治与建章立制同步、与教育引导群众并重。

  通过“三管齐下”,实现常态管理,推动“一时美”迈向“时时美”。一是“门前三包”常态化,把门前屋后的卫生清扫、柴草堆放、生产工具归置写进村规民约。二是干部监管常态化,县乡村组干部对村庄整治、环卫外包情况常态监督、即查即改。三是督导考评常态化,不定期对各乡镇村庄整治、环境维护工作进行督导督查,并对督查发现的问题全县通报,建立负面清单、限期整改。

  弘扬乡风文明,强化内在自觉,推动“外在美”迈向“内在美”。大力开展乡风文明行动,组织道德“红黑榜”评议、文明卫生户评比,推进“书香全南”建设,开设农村道德讲堂,推广成立乡村“红白理事会”,连续十六年实现遗体火化率100%,农村封建迷信、大操大办、丧葬陋习得到有效转变,改变生产生活方式、倡导文明新风日益成为广大老百姓的自觉追求。 (作者单位:全南县政协)

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