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江苏省政协推进“有事好商量”协商议事工作记事

心中有民有事好商

编辑:舒涛    来源:人民政协报     2020-07-08 08:58

本报记者江迪

  开栏语

  今年全国两会期间,习近平总书记四次“下团组”,饱含着全心全意为人民服务的浓浓情怀,为今年我国各项事业发展指明方向、提出要求。全国各地政协组织认真学习、深入领会、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,为凝聚起“万众一心、众志成城”的强大力量,完成今年经济社会发展的目标任务,履职尽责。

  今日起,本报开设“牢记嘱托看行动”专栏,报道各地政协围绕习近平总书记关切的改善民生、脱贫攻坚、经济发展、公共卫生等重要问题建言资政,凝聚共识的生动实践,展现他们努力交出无愧于新时代和新使命合格答卷的责任担当。

  “坚持以人民为中心,是‘有事好商量’协商议事工作最鲜明的底色。要真正让群众参与进来,真正为群众排忧解难。”6月30日,江苏全省政协推进“有事好商量”协商议事工作座谈会召开。全国政协委员,江苏省政协主席黄莉新在会上对与会的全省各市县政协主席们说。

  今年全国两会期间,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调,把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。江苏省政协此次会议推进的“有事好商量”协商议事室工作,正是把以人民为中心的发展思想落实落细的生动实践。

  会前,江苏省委书记娄勤俭对江苏“有事好商量”协商议事工作作出批示———全省各级政协着力建设“‘有事好商量’协商议事室,推动政协协商与基层协商有效衔接,取得了助发展、惠民生、促和谐的明显成效,为推进省域治理现代化作出了积极贡献。希望全省各级政协努力把‘有事好商量’协商议事室打造成为党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’。”

  中央政协工作会议后,中共江苏省委召开政协工作会议,并出台文件,明确提出在乡镇、街道、园区和有条件的行政村、社区、企事业单位等,建立健全委员履职小组等政协工作联络机制,建设“有事好商量”协商议事室或政协委员工作室,推动政协协商与基层协商有效衔接,把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。

  此后,江苏省政协多次通过召开会议、下发文件等形式,推进“有事好商量”协商议事,全省政协系统共同致力打造这项品牌工作。

  今天,走进位于乡镇街道、村居社区、企事业单位、政协界别里的“有事好商量”协商议事室,和基层干部群众促膝交谈,了解民情民意,共商民生议题,已成为江苏广大政协委员的“必修课”。

  群众真参与真解群众难

  6月下旬的一天,丝丝梅雨洗涤着大地。全国政协委员、扬州市政协副主席董玉海来到他包挂的江都区宜陵镇“有事好商量”协商议事室。室内,居民代表,老党员、老干部、社区干部代表,学校教师和乡镇主要领导,市、区政协委员济济一堂,大家正在就宜陵镇东陵路改造深入协商。

  东陵路是宜陵镇主干道,但由于镇区规划调整,东陵路一直未能启动改造,给群众出行和生活带来不便。在征集“有事好商量”协商议事议题时,东陵路改造成为最受关注的话题。报镇党委批准议题后,与会人员进行了调研。

  会上,老党员管伏虎用了四段顺口溜和几张调研时拍摄的照片说明东陵路目前的现状,呼吁政府要尽快考虑启动东陵路改造方案。家住路边的居民代表冯玉玲反映近年来东陵路环境状况较差,垃圾和飞扬的尘土给沿路住户生活带来很大的影响。社区干部任德山从群体出行安全的角度建议东陵路要尽快改造。市政协委员冬冰建议,要将东陵路改造过程中群众参与作为一个重要工作,不仅围绕是否要改造协商,还要围绕如何改造深入协商。

  乡镇党委书记石利峰认真记录了大家的意见,表示将迅速行动,推动协商成果转化,争取11月前完成改造。目前,宜陵镇已启动东陵路土地勘测、道路两侧建筑垃圾清运等前期工作。同步开展设计方案调整完善,为改造工程正式开工打好基础。

  “这是一次典型的‘有事好商量’协商议事。聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事精准选择议题。议题贴近群众,群众参与议事。整个议事活动切实贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话精神,真正体现以人民为中心。”董玉海说。

  于细微处见真情

  “我们在‘有事好商量’协商议事工作中,把以人民为中心体现在每一个细节中。现在有的乡镇街道面积很大,议事室只设在乡镇街道一级还不够贴近群众,所以我们在有条件的村居也设议事室,让老百姓在家门口就能‘有事好商量’。开议事会时,会场一定摆成回字形,不设主席台,话筒先放在群众代表面前,主持人先介绍群众代表。”江苏省政协委员、南通市政协副主席、致公党南通市委会主委施学雷说。

  施学雷操办过多场协商议事会,每次会议,她都以省政协委员的身份参加,以利于更平等地协商议事。

  “此次‘有事好商量’给我感受强烈,领导们以普通委员身份跟大家一起研究探讨,职能部门直面问题不躲不迂。这样的氛围无疑增加了留学人员的信心,相信南通的未来更美好。”归国留学人员、沃太能源南通有限公司董事长袁宏亮参加了5月28日的协商议事后,颇有感触地说。

  南通是教育大市,通籍留学人员超过4万人,很多留学生学有所成想回来发展,但找不到对接方向。南通市政协致公党界将加强对留学人员创业就业服务与支持作为“有事好商量”协商议事议题。

  会前,委员和群众代表围绕议题开展两轮次集中调研,召开商前座谈会。设计调查问卷,收集样本数据200余份并汇总分析、形成饼状图,供协商议事参考。系统梳理整理了各利益相关方意见、建议近百条。

  议事现场综合运用了视频短片、二维码云空间、远程连线等互联网融媒体新技术,国内外留学生代表通过视频系统千里一线牵,建言资政,参与互动。会议现场,群众代表、政协委员、专家学者、党派代表、职能部门平等发言,既畅所欲言、各抒己见,又理性有度。

  6月3日,南京农业大学教授、博导、国家“优青”刘斐带着团队到南通实地考察,就快速检测技术与南通相关部门对接交流。作为协商议事活动中连线互动的留学生代表之一,在现场协商中听取了南通引才环境介绍、人才政策解读后,刘斐就表示出了对前来南通发展的兴趣。与此同时,会议形成协商建议清单12条、提案3份、社情民意信息17条均已报送有关部门。

  “商量的议题事关人民利益,商量的过程由人民参与,商量的结果充分体现人民意愿。全程体现以人民为中心。协商议事室建在基层,服务基层,要最大限度为群众所用,通过大量的有效的实践,促进人才下沉、民意上达,逐步引导社会各界形成遇事多商量、做事多商量的习惯。”全国政协常委、江苏省政协副主席、致公党江苏省委会主委麻建国调研南通市政协致公党界“有事好商量”协商议事室建设和使用情况后说。

  在人民中深深扎根

  “有事好商量”协商议事几乎每天都在江苏大地进行。

  在徐州,3500余名各级政协委员下沉到村居。每月举行一次市县联动协商。疫情期间,组织发动全市6.2万余名协商议事会成员投身“两线作战”,采取“云协商”“微协商”等“不见面”方式开展协商议事1200余次,推动解决问题1000余个,切实让广大群众感受到“中国式民主在中国行得通、很管用”。

  在无锡,居民足不出户,打开有线电视就可以参与本地的“有事好商量”协商议事。有线电视社区全覆盖,广泛而精准地组织老百姓协商。议题征集、诉求表达、协商议和结果公告各环节全程在有线电视上予以展示,彰显公开透明。

  截至6月15日,江苏全省共建立“有事好商量”协商议事室13431个,其中乡镇、街道建立1204个,覆盖率达99.7%;行政村、社区建立10865个,覆盖率为52.7%;省级园区建立112个,覆盖率为87.5%;企事业单位激励559个,界别建立620个。这些“有事好商量”协商议事室依托现有资源建设,融政协委员工作室、社情民意信息联系点等功能于一体,把涉及群众切身利益的协商送到了农村、社区、企事业单位。

  “有事好商量”协商议事的议题既有物业管理、村落开发、垃圾分类等基层群众关切的操心事、烦心事、揪心事,又有化工企业转型升级、复工复产等涉及更高层面的共性问题。从确定协商议题、协商主体到调研沟通、协商交流,都充分听取群众意见、体现群众意愿、反映群众诉求;在成果转化和运用上,及时把群众的呼声转化为建议清单,能够解决的着力推动解决,一时不能解决的列入工作计划并做好解释工作,通过“商量”的平台,广泛凝聚共识,共创和谐美好生活。

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