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省政协十二届常委会第十二次会议大会发言(摘登)

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2020-08-04 15:41

  ■ 省政协委员,江西省绿色食品发展中心主任潘华:

健全风险防范机制 实现持续稳定增收

  后脱贫时代,如何巩固脱贫成果,防止返贫致贫,健全产业扶贫风险防范机制至关重要。为此,建议:

  站在“扶上马、送一程”的高度及时评估产业扶贫风险,既不能过于乐观,更不能放任自流。要提前做好产业发展预判,定期开展生产经营过程中的技术、市场等风险评估和产业扶贫资金绩效评价,及早预测和防范化解潜在的风险。注重扶贫产业长期培育,既不能盲目跟风、急功近利,更不能标新立异、别出心裁。

  提高种养技能水平是实现稳产稳收的根本路径,要常抓不懈,加快培育种养大户、专业户。要通过政府购买服务、定向培养等方式,加快构建一支与产业发展相适应的技术服务队伍。建立服务效果评价与激励机制,推动农技人员常态化开展生产指导和技术服务。加强农村实用人才队伍建设,加大传帮带的政策引导,真正让技术服务精准连接到户。

  坚持以市场规律、供需结构为导向,深入推进产销对接,推动扶贫产品既要“产得出”,又要“卖得好”。要加快建立扶贫产业信息监测和发布机制,正确引导生产。加大特色农产品开发力度,纵横延伸产业链,实现三产融合。统筹整合资源开展品牌创建和推介,推动建立农批对接、农超对接、直供直销、电商交易等稳定产销关系。大力扶持田头市场、产地储藏、保鲜等冷链物流设施建设,有效保障农产品错峰销售、止损增效。

  紧紧扭住育主体、强联结、真带贫这几个关键,推动扶贫龙头企业、合作社与贫困户联动发展,真正把联贫带贫嵌在产业链和价值链上。要注重拉网式带动,重点吸引本地能人回乡创业,引领带贫益贫。对现有一批有能力和前景的基地,支持培育成为当地产业龙头,引导发挥技术帮带、农资供应、产品回购等作用,努力扩大带动面。把联结带户能力,作为申报各级农业龙头企业、合作社示范社以及各类财政资金扶持项目的门槛条件,引导积极履行社会责任。

  守住产业扶贫风险的“最低保障线”,建立健全风险分担机制,切实解决好贫困户发展产业的后顾之忧。要扩大农业保险覆盖面,增加险种,将部分财政扶贫资金和农业直补资金转为贫困群众的保险保费补贴。对贫困农户实行最低价政策,认定一批保价收购企业,收购贫困户散户种养无销售渠道的农产品,并对销售主体进行补助。支持引导龙头企业、合作社等包销链接带动的贫困户扶贫产品。积极推动股权量化到村集体组织,发展壮大村级集体经济。

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