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引导城市退休人员服务乡村振兴战略

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2020-09-04 11:09

● 徐 勇

  目前我国农村常住人口呈“老龄化、妇女化、儿童化”发展趋势。年轻且有劳动能力的人,大部分都通过考学、外出打工等方式离开农村,农村人才老化、人才结构不合理、人才队伍不稳定、缺乏竞争力成为制约乡村振兴战略实施的主要原因。

  实施乡村振兴战略,人才是关键。为破解乡村人才瓶颈制约,2018年中央一号文件明确提出:鼓励社会各界投身乡村建设。我国城市退休人员中,有相当一部分来自农村、乡镇和小县城,他们阅历丰富、有知识、有思路、有资源,对故土充满了留恋和牵挂,有回归田园、反哺家乡的情怀和意愿,这为乡村振兴开辟了一条新路径。城市退休人员服务乡村振兴战略,有以下的优势:

  有专长,见识广。相对留守农村的人来说,城市退休人员多是当年村上的精英,多年在外打拼,阅历丰富,眼界开阔,积累了很多经验和技术。能够抓住农村发展问题的本质,提供智力支持,提出有见地、有深度、有操作性的意见建议。

  资源多,精力足。目前,我国城市高等院校、科研机构、党政机关和事业单位大批优秀人才处在退休状态,他们精力旺盛,有一定的经济积蓄,生活中有着多种人脉、资金、技术资源,但许多人无事可做。如果政府或有关方面以自愿为前提,有组织、有计划地推动这些退休人员参与乡村振兴战略的实施,一定可以为实施乡村振兴战略发挥重要作用。

  懂政策、爱农村。城市退休人员部分来自农村,他们普遍文化程度较高,了解国家的大政方针,了解农村的发展现状,关注农村的未来走向,将城市和农村的实际情况与国家政策有机结合,为乡村振兴发展注入活力、凝聚合力、激活动力,使农村农业的发展更有方向性。

  有数据表明,城镇化速度不断加快的同时,乡村却走向凋敝,在村里生活的人越来越少。原来长满庄稼和蔬菜的地方,现在杂草丛生。农村留守群体的社会救助缺失,留守老人医疗和养老、留守儿童情感和教育等方面的问题突出。为此,建议:政府出台相关政策,鼓励城市退休人员到农村发挥余热,带动农村发展。

  注重引导,让他们回得去。农村的田园风光、诗意山水、民俗风情、农耕文明、与自然和谐相处的乡村慢生活,这些都是吸引城市退休人员的最优生态。建议可以根据实施乡村振兴战略的实际需要,把退休人员服务乡村工作纳入乡村振兴总体布局,探索建立现代“告老还乡”相关制度。可优先动员、引导原籍在农村的城市退休人员回原籍农村参与乡村振兴各方面工作。各级政府要研究出台退休人员服务乡村振兴工作指引等政策文件,为他们开通“绿色通道”,对退休人员服务乡村工作的管理部门、职责分工、组织实施、经费保障、权益维护等各方面给予明确规定。要明确政策边界,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、承包经营、投资入股、用地等扶持政策,充分发挥他们在农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设等方面的作用,使之成为乡村振兴的建设性力量。

  强化保障,让他们留得住。农村住房、医疗、养老、交通等公共服务设施建设,是城市退休人员选择创业的现实问题。政府应该在养老、住房、医疗政策等方面,创造条件、提供保障、给予便利,鼓励城市退休人员在老家有房产、有宅基地的,可将户口回迁落户;要盘活利用农村闲置宅院资源,打造设施完备的休闲养老院落,满足城市退休人员休闲养老的需求;要设立专项基金,出台优惠政策,有专业特长的退休人才到乡村兼职、任职的,给予一定数额的津贴奖励,激发他们在乡村工作的热情;没有住房的,由当地政府提供免费公寓住房。要出台相应的配套措施,为城市退休人员去农村提供交通便利。要为退休返乡人员提供娱乐活动场所,享受当地村民同等活动待遇。有条件的还可提供少量的蔬菜种植基地,让他们体验和分享农村的劳动成果。

  搭建平台,让他们干得好。乡村振兴是一个大舞台,必须打造各类人才发挥作用的政策平台和制度空间。地方政府主管部门应当根据本地乡村建设的实际需求,有针对性地搭建诸如顾问咨询、科技开发、人才培训、科普宣传、社会教育等活动的常设性平台,为退休人员深入乡村一线进行技术帮扶、项目攻关、教育医疗、科普宣传等服务提供便利途径。空心村撤并村庄的,可以根据实际情况安排引进一些城市退休优秀老师来代课、兼课;有技术特长的,允许他们通过提供增值服务合理取酬;有投资意向的,鼓励和引导他们以资金参股、贸易合作等形式,发展现代农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业;有管理才能的,聘用他们为企业改革发展出谋划策;有人缘、有威信、有号召力的,让他们参与乡村治安维护和乡风文明建设,积极培育新乡贤文化,助推乡村振兴新篇章。 (作者系九江市政协秘书长)

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