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把牢协商主责 提升群众获得感

——学习省委政协工作会议精神的体会

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2020-04-28 11:12

● 杨小华

  在奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的关键时期,省委召开政协工作会议,出台《中共江西省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),从发挥人民政协专门协商机构作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,健全人民政协工作制度,强化委员责任担当,加强各级人民政协建设,加强党对人民政协工作的全面领导等多方面作出新部署、提出新要求。去年底以来,在省政协悉心指导和中共九江市委坚强领导下,九江市政协探索开展“有事先商量”协商民主建设,搭建协商平台直面基层群众,积极探索政协协商同社会治理相结合的新形式。在省委政协工作会议精神指引下,九江市政协将进一步深化思想认识、提高政治站位,切实做好全省基层协商民主建设试点工作。

  一是领会新内涵,牢牢把握协商工作的主责主业。《实施意见》明确指出:“专门协商机构综合承载政协性质定位,是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。”作为党和国家机构职能体系规定的专门协商机构,政协要在与政党协商、人大协商、政府协商等其他六大协商渠道衔接配合的过程中,深刻领会专门协商机构的定位,把协商工作作为政协的主责主业,把协商民主贯穿履行职能全过程。

  为更好发挥政协组织及其协商平台、机制程序等作用,九江市政协深入贯彻落实“市县政协要把协商工作放在重要位置”的要求,按照制度化、规范化、程序化的原则,梳理出政协全委会议、常委会议、专题协商会等“三大”议政性协商,专题调研、提案办理、评议监督、界别议事、网络远程等“五类”常态协商,推动协商民主进乡镇(街道)、进社区(村居)、进园区(企业)等“三进”基层协商,在协商内容、协商频次、协商规则、协商文化等方面作出统一规范,提升协商民主工作的组织性和严密性,推动全市政协在职能定位上聚焦协商、在委员考评上聚靶协商、在人员摆布上聚力协商,真正做到把协商工作作为主责主业。

  二是探索新形式,注重突出基层协商的履职重心。《实施意见》明确,要“推动市县政协搭建平台直面基层群众协商”。基层社会存在着大量与群众切身利益密切相关的问题,处理起来很棘手,需要发挥协商民主的作用。因此,发挥政协专门协商机构作用,设立“基层民主协商议事平台”,“探索政协协商同社会治理相结合等新形式”,市县政协大有用武之地。

  九江市政协开展试点工作以来,积极推动“组织延伸、委员下沉”,在乡镇(街道)、社区(村居)、园区(企业)组建“委员履职小组”,围绕党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事开展“有事先商量”基层协商。截至4月上旬,全市共确定试点单位83个,召开协商议事会议112次,党委采纳成果98项,取得了初步成效,一些社会治理中的难题得到妥善解决,协助党委政府做好引导预期、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,巩固党的领导,打牢基层基础。比如,在疫情防控方面,修水县围绕“加强人员管理,严防疫情输入”“强化疫情防控期间超市服务管理”主题,以微信视频形式开展“线上”协商议事,为流动人员管控、生活物资供应、推进复工复产等献计出力。

  三是承接新职能,充分发挥凝聚共识的渠道作用。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委《实施意见》一再强调,人民政协要“坚持做好政治协商、民主监督、参政议政工作,把凝聚共识作为政协重要职能”。这是对新时代人民政协职能任务作出的新界定,也是赋予新时代人民政协的重要职责使命。人民政协处于凝心聚力第一线,从政协委员的广泛代表性和包容性、到协商渠道的畅通性和灵活性、再到组织体系的完备性和超脱性都具有广泛凝聚共识的独特优势。新时代市县政协要始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,为党委政府联系社会各界、增进政治思想共识提供制度化、常态化、可操作的运作机制,成为“在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”。

  九江市政协坚持以加强党的政治建设为统领,以设立功能型党支部为抓手,建立党员委员联系党外委员制度,健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过发挥专门协商机构作用、开展广泛协商民主,使社会各方面分散的意见和建议得到有效整合,在执行过程中最大限度地减少实施阻力,保证决策贯彻执行,巩固基层基础。如,在既有住宅小区加装电梯一事,费用分摊是一个“拦路虎”,由于楼层不同、获益程度不同、家庭经济境况不同等原因,住户意见往往难以统一,造成众人认同的大好事、却屡屡陷入推进难的困境。面对这个社会影响面广、群众关注度高的难题,市政协积极引导“有事先商量”基层协商平台将此纳入协商议题,通过在群众中开展民主协商,化解分歧、凝聚共识,提高效率、优化方案,助推这项民生实事落地落实,提高人民群众的幸福感和获得感。 (作者系九江市政协主席)

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