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加强和改进乡村治理工作的思考

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2020-06-23 09:41

● 曾钰成 单晓林

  近年来,全南县积极探索,创新了一系列乡村治理的模式和做法,取得了一定成效,深感以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于乡村治理的重要论述,必须紧密结合地方实际,在落实落细上下功夫。

  进一步加强基层组织建设。农村基层社会治理是否有效,关键在基层组织是否配强,是否有过得硬的领路人。要加强村级后备干部队伍培养,加大从村干部中招录乡镇公务员或事业编的力度,在政治、经济待遇给予充分保障,吸收讲政治、有能力、敢创新、群众信得过、能为群众谋利益的人进入村“两委”班子,同时配强村级共青团、妇联等群团组织,加强教育管理,形成工作合力。全面落实村党组织书记县委备案管理制度,建立村“两委”成员县级联审常态化机制,持续整顿软弱涣散村党组织,发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。

  发挥农民主体地位。利用好各村新时代文明实践中心,开展众说舞台、理论微宣讲等多种途径宣传教育,提高村民主人翁意识,积极参与村务管理,发挥好村民在脱贫攻坚、农村人居环境整治中的主体作用。切实推进村干部去行政化,把村干部始终定位为村民代表,代表村民治理农村事务,组织发动群众办好自己的事。同时建立健全村务监督管理机制,让村民能够切实地对村干部村务治理行为实施监督。

  增强社会治理手段。坚持自治、法治、德治三驾马车并驾齐驱。推进村民自治。以《中华人民共和国村民自治法》为依据,积极推进村民自治制度完善,切实推动村民自治从制度设计走向实践操作,维护村民自治的根本权利,以村民自治带动乡村治理向前发展。推进乡村法治。开展系列农村普法宣传教育活动,提升村民法治意识,强化村民学法用法能力,以法治带动村治,实现乡村有效治理。推进乡村德治。推动社会主义核心价值观在农村落实落地,切实推进村规民约建设,充分发挥乡村传统文化及乡村人情社会的道德约束作用,注重发挥党员的模范带头作用,选树先进典型,用榜样的力量激励和引导村民积极参与村庄建设和治理。

  发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革,培育壮大村级集体经济,增强基层组织为群众服务的能力和水平。积极拓展集体经济增收渠道,抓住农村集体资产清产核资工作契机,充分盘活村集体资产资源,探索发展产业带动、资源开发、兴办物业、农旅融合、共享农业等类型的集体经济,为村级公共服务运行提供保障。

  健全乡村治理机制。依法确定乡镇政府与村民委员会的权责边界,促进基层政府与基层群众自治组织有效衔接、良性互动。建立健全村民代表会议、村务公开、民主理财、村务监督等各类制度,从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四方面和村民大会、村民代表大会、村委会三个层面逐一列出村民自治的权力事项和责任事项。完善党代表、人大代表、政协委员联系村(户)制度。推动乡贤治村,鼓励外出人员和大学毕业生返乡创业创新、退休回乡人员参与农村建设与治理。加强乡镇综治中心建设,推进网络化管理,发挥好网格员在乡村治理中的作用。完善民主决策与村务监督制度,探索建立农村共建理事会、乡贤参事会等议事协商组织及相关制度。 (作者单位:全南县政协)

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