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“小协商”连接“大民生”

编辑:舒涛    来源:人民政协报     2020-10-19 15:28

  通讯员 罗平

  10月的南昌,秋高气爽。家住欣嘉苑小区的老李下午3:00准时来到小区室外健身场,和邻居一边聊天一边锻炼。不远处,他的儿子小李正相约进行一场篮球比赛。“以前想锻炼没场所,想交流不认识。正是通过议事室协商,在小区修建了篮球场及多种健身器材,解决了锻炼问题,还畅通了交流渠道。”老李对前不久建立的协商议事室赞不绝口。

  老李所说的议事室,是南昌众多的基层民主协商平台之一。今年7月,南昌市政协遵照习近平总书记“有事好商量、有事多商量、有事会商量”重要讲话精神,制定出台《关于开展基层民主协商“三有”活动的指导意见》,市委批转下发后,得到全市各级党委、政府、政协的积极响应,一幅由政协主导的基层民主协商画卷在古老英雄城徐徐展开。

  好商量就要有好平台

  2020年,南昌将对247个老旧小区改造,涉及10万户32万居民。大到路网提升,小到楼道整治,无不与群众息息相关。改什么、怎么改?

  “好事没办好,群众不认账,大多是信息不畅通造成的。开展‘三有’活动,就是要解决信息畅通的问题,有事大家坐在一起,开个圆桌会,平等协商,把话说开,讲明道理,形成共识。”5月,从市委常委、政法委书记岗位履新市政协主席的刘家富,把目光聚焦到协商这个主责主业,“最重要的是建立协商平台,让群众既有地方协商、更方便参与”。

  实践证明,协商平台从建立之初,就迅速成为南昌各基层部门解决问题、化解矛盾的“金钥匙”,深受群众欢迎。

  “改造工程什么时候开工,什么时候完成。”“以前雨水管是铸铁的,已经生锈堵塞,应全部更换。”……近日在铁六社区协商议事室,26名居民代表、政协委员与有关部门同志就社区改造方案协商,大家你一言我一语,纷纷提出看法。

  “改造倡议书是我们写的,方案是我们一起商量的,就连效果图上的一棵树一盆花都是我们看过才决定的。”章文忠大爷无比自豪。像这样,通过协商解决民生“小事”,在南昌各乡镇村、街道社区已成常态。

  “东阳镇‘有事来说’平台收集群众说事176件,上议事会66件,实施办结57件,正在推进的9件;不上议事会的110件,均向村民解释到位。”安义县政协主席黄小平介绍说,安义县东阳镇在镇里设立“有事来说”协商议事中心,11个行政村设立工作站,128个自然村设立工作点,实现镇村组三级全覆盖。

  至今,南昌已建立“民意恳谈会”“民间智囊月会”等协商平台560多个,开展协商活动1170场次,协商平台正成为全市人民实现自我管理的重要载体。

  多商量必须有好机制

  “协商什么”“谁来协商”“怎么协商”,是实现多商量的现实问题,直接关系到“三有”活动效果。

  对此,南昌市政协只提原则性要求,未作具体规定。“各地情况、各类问题千差万别,应视情而定。但只要涉及群众利益的,必须协商。”刘家富说。

  灵活的机制,激发了各县区政协的创造性,呈现协商内容、形式、主体多样化的良好态势。

  青山湖区政协坚持边探索边总结,提出“五议五不议”,要求凡涉及公共矛盾、公共秩序管理、公共设施建设、属于党组织社区(村)管理权限内的其他重大事务,都应在协商平台商议。

  “坚持‘一事一案,因事制宜’。围绕老旧小区改造问题,采取‘会场+现场’形式,进楼道、进住户家。针对居民反映的小区‘树太高,挡风水,有隐患’问题,邀请区园林办讲政策,邀请常务协商员讲国学,效果明显。”西湖区政协主席唐于禄介绍。

  体苑社区36栋1单元加装电梯呼声强烈,东湖区政协委员就把业委会、电梯公司和房屋安全鉴定公司同志组织起来协商。“我们从收集议题、筛选议题、拟定计划、达成共识、督促实施五个方面制定协商流程,委员全程参与。”区政协主席王玮总结说。

  为推进“三有”活动有序开展,安义县政协主席会议成员分别指导1-2个乡镇,专委会与乡镇一对一挂点,委员与村一一对接。同时,建立“一季一评”“一季一奖惩”考核制度。

  据悉,南昌各县区已相继成立党委主要领导任组长、政协主席具体负责的“三有”活动领导小组,以机构机制的有力保障,推动形成“党委领导、政府支持,政协搭台、基层有为,各方参与、服务群众”良好格局。

  会商量根本在于好点子

  “请宋铀副市长专题研究部署,在全市开展一次大规模‘梳辫子’之后,从根本上解决‘蛛网’现象。电力、移动、联通、电信、广电等业主单位要担起责任,积极作为,共同打好攻坚战。”9月30日,省委常委、市委书记吴晓军在《规范“三线”,避免城市“蛛网”现象》社情民意上作出批示。

  这份社情民意,是九三学社南昌市委会协商调研形成的。

  “会不会商量,根本在于有没有好点子。要注重发挥专委会、界别和委员智力优势,提出高质量意见建议。”刘家富态度十分明确。

  按照“就近、自主”原则,市政协将近2000名市、县区委员下沉至乡镇街道,依托社区村政协工作联络站,组织、承担和参与协商议事。

  委员们在协商中,不但注重推动现场解决具体问题,还主动收集群众反映强烈的共性问题,通过深层次调研向党委、政府建言。青云谱区是老工业基地,随着企业的转型升级,工人难以适应现代化生产需求。对此,区政协委员调研形成开展高质量职业技能培训协商建议,区政府据此制定12项措施,投入培训资金1439万元。

  这是南昌市“三有”活动成果的一个缩影。

  目前,南昌市各级政协既抓协商过程,更重视协商建议转化,一批群众关注的热点难点问题,在协商的“金点子”中悄然化解,为促进社会和谐发挥了不可替代的作用。“小协商”连接“大民生”,“三有”活动正打开南昌人民的“幸福之门”。

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