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对市县政协工作规则的几点思考

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2020-11-20 09:46

● 洪畴生

  对照新修订的《中国人民政治协商会议章程》(以下简称《政协章程》),市县政协组织应遵循一定的工作规则,现就此谈几点个人的认识。

  >>>关于政协委员的产生和管理

  根据《政协章程》规定,挑选政协委员首先要政治可靠。其次要具有一定的履职能力。再次需要确保足够的履职精力。市县政协特别是县级政协因委员界别少、专业人员缺乏,更应统筹考虑、多领域挑选。对政协委员的日常管理和其参政议政的工作实绩的考核,应建立健全一个各相关部门密切配合、分工协作的监管考核机制,变松散式管理为制度化管理。根据《政协章程》的相关规定,对委员不履行职责、存在违反社会道德或存在与委员身份不符行为、有违纪违法行为,市县政协应该利用好“警告处分”这种处理形式,有效加强政协委员的管理。

  >>>关于政协常委会组成人员的增加和变更

  《政协章程》第五十五条明确,地方委员会全体会议行使“决定常务委员会组成人员的增加或变更”。实际工作中,市县政协常委会组成人员的增加都是在全会上选举产生。考虑到市县政协常委会组成人员因工作变动离开当地的现象较多,经常召开全体会议确实不易,为增强工作的可操作性,全国政协应对《政协章程》进行修改,明确由政协常委会行使接受辞去或决定撤销政协主席、副主席、秘书长以及常务委员的职务的职权,在全体会议上进行备案,以常委会决定的时间计算。

  >>>关于市县政协的专门委员会组织架构

  《政协章程》第五十七条规定,地方政协常委会行使“决定地方委员会工作机构的设置和变动,并任免其领导成员”的职权。实际工作中,有的市县政协专委会主任或副主任由党委任命,有的主任或副主任不是政协委员,有的只任命新任职的专委会主任或副主任,职务没有变化的不重新任命。政协专委会的组织架构,各地也不一样。总体而言,市县两级政协专委会人员力量薄弱、工作基础薄弱,不利于履职工作开展。市县政协专委会应该按照工作需要,安排相对应的界别委员组成,配备一名主任和两名以上副主任,其中要有一名专职副主任。只有这样,政协专委会才能有效独立开展履职工作,协商工作才能做到更精准、高质量。

  >>>关于政协民主协商的形式

  《政协章程》明确,要综合运用各种形式,集协商、监督、参与、合作于一体,完善各种常态的协商议政格局。每年初,市县政协要广泛充分征求各方面意见,由党委办、政府办、政协办联合下发政协年度协商计划。市县政协组织要精心安排好每一个议题的协商工作,制定具体的协商工作方案,深入进行调查研究。形成初步协商报告后邀请市县相关领导和单位负责人进行面对面沟通和协商。政协报送给党委、政府的协商报告,党委政府应及时阅批,并明确落实办理部门和有关要求,党委、政府督查部门负责督办,建立“销号”机制逐一抓好反馈、落实,办理结果应向政协办公室书面反馈。

  >>>关于政协全会时间和参加人员

  市县政协全体会议是当地人民政治生活的一件大事。多数市县政协届中的全会一般为3-4天,这其中包括报到时间,实际开会时间只有2-3天,开会时间太短,会议开得太匆忙。市县两级政协每年一次的全会应适当增加时间,确保实际开会时间不少于4天,提高政协全会效果。另外,为进一步加强对人民政协工作的重视,每一年的市县政协全会的开幕大会和闭幕大会都应邀请市县党委人大政府的全体领导、下一级党委主要负责人和市县直属单位负责人参加,并听取政协委员大会发言。党委政府领导和直属单位负责人根据工作情况有计划参加委员分组讨论,听取委员的意见建议。 (作者系靖安县政协秘书长)

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