收藏本站 江西政协新闻网 新闻门户
您当前的位置 : 大江网(中国江西网)  >  江西政协新闻网  >  专题报道  >  2020年提案公开

关于重视农网改造升级工程支持与协调的建议

中国人民政治协商会议 江西省委员会第十二届三次会议提案(第0467号)

编辑:舒涛    来源:     2021-01-05 17:13

提案人:刘立灿

内容:

  一、江西省农网改造升级基本情况

  近年来,为全面打赢脱贫攻坚战,与全国同步全面建成小康社会,国网江西省电力有限公司重点聚焦乡村地区110千伏和35千伏变电站布点不足、10千伏网架结构不强、供电“卡脖子”和“低电压”等问题。持续加大农村配电网改造建设投入,努力提升农村地区供电服务水平。2016~2019年,江西省农村电网改造升级共计投入资金219.3亿元,其中中央预算内投资55亿元,企业自筹投资164.3亿元。重点对84个健康水平较差的乡镇电网进行整体改造,实现了62个县(区)3126个自然村村通动力电,完成了95个县3270个小城镇(中心村)的农网改造升级“两年攻坚战”工程以及赣南等原中央苏区和罗霄山脉等贫困地区配网工程建设改造任务。截至11月底,累计新建改造110千伏变电站55座、线路1629公里,35kV变电站61座,线路1463公里;配变变压器28987台、10千伏线路17974公里、低压线路57248公里,改造智能电表338.38万个。使江西省提前完成国家发展改革委提出的新一轮(2016-2020)农村电网改造升级建设“两户一率”目标,助推完成宁都、于都、兴国、赣县、鄱阳、都昌县脱贫摘帽和剩余387个贫困村退出任务。目前农村供电可靠率达到99.85%,户均配变容量达到2.25千伏安,有力促进了农村能源和产业升级,为全省县域经济发展提供了坚强电力保障。

  二、农村电网改造升级面临的困难和问题

  1.无法与地方总体规划有效衔接。目前为了进一步提升农村电网规划的精准度,国网江西省电力公司从2019年开始推行乡村电网规划,即以镇村为单位,逐镇逐村开展电网规划。但是由于目前政府规划部门的发展规划还未将颗粒度细化到乡村,导致部分规划无法有效落地。例如有的乡村刚刚将电网改造完成,随后被告知村庄可能会逐步外迁,最终取消;有的村庄由于发展方向的不确定性,导致配变落点和10千伏廊道无法优化,甚至刚建好就要改迁,造成农网改造升级资金的大量浪费。

  2.农村电网投资效益低。由于江西属中西部欠发达省份,人均用电量仅为全国人均用电量的60%,按照全面建成小康社会的目标,全省农村居民生产生活用电将保持较快增长,农村电网投资刚性需求大。但是目前江西省未纳入新农村建设规划点的山区、库区仍较多,且由于人口较为分散,导致该区域的电网企业普遍存在投入产出低的现象,效益主要体现在保障和改善民生等社会效益,很多县域甚至出现投入和收益倒挂情况突出。

  3.农网改造项目施工难度大。目前针对农网改造工程协调支持力度,全省还未出台统一的规范性文件,各地市支持力度和方式不一,导致部分地区建设难度非常大。例如青苗赔偿压力巨大,近年来,一些农村居民对农网改造这一民生工程认识不到位,尤其在铁路、高速公路等建设区域,盲目攀比漫天要价,加之农网改造政策性强,低压及户表工程不允许计列青苗赔偿费用,电网企业协调难度非常大,阻工问题特别突出。电网建设经常陷于邻避困境。一些居民一方面希望安全可靠用电,另一方面又不希望电杆(配变)架设在自己周围,个别地区甚至出现由于邻里间私人矛盾或以影响“风水”为由,强行要求线路改道,恶意阻止电力线路跨越,导致设计频繁变更,延误工期情况频繁发生。

  三、相关建议

  1.针对地方整体规划与农网规划衔接不够的问题。一是将农网建设规划纳入各级城乡总体规划和土地利用规划等相关规划,把农网项目纳入地方政府重点项目绿色通道,实现电网建设规划与政府规划有机衔接。二是进一步细化城乡总体规划的颗粒度,逐村开展规划,并建立档案库,便于电网开展规划时能与之匹配。三是刚性保护规划成果,对已纳入各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊予以严格保护。 2.加大农网改造工程协调支持力度。一是在全省出台统一的青苗赔偿和征地补偿标准,降低电网企业在这项工作上的沟通协调难度。二是将农网建设工作纳入县(区)政府年度目标管理(签订责任状),政企联动,成立电网联合建设项目部,优化电网建设项目审批手续,为配电网工程线路走廊通道落实、路面开挖手续办理开辟绿色通道,协调解决阻工事宜,积极优化建设环境。

【相关报道】
我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
    请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息。我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。
  • Copyright◎2013 jxzx.jxnews.com.cn All Rights Reserved.
    主办:江西省政协办公厅 未经许可严禁复制或镜像
  • 您是第  位访客
    技术支持:大江网