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关于进一步提升“特岗计划”实施效果的建议

中国人民政治协商会议 江西省委员会第十二届三次会议提案(第0232号)

编辑:舒涛    来源:     2021-01-05 17:26

提案人:民盟省委会

内容:

  农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施以来,为农村义务教育持续不断地注入新鲜血液,使农村义务教育稳定健康发展。但在实践发展中仍出现了一些问题,主要表现在三个方面:

  一是招聘条件局限多。一方面特岗教师招聘对象局限于普通高校毕业生,把一大批自考本科、电大、成人教育等毕业生拒之门外,选择面不宽;另一方面特岗教师招聘年龄局限于不超过30周岁,但这一群体教学实践经验不足,且流动性强,不易扎根农村基层。

  二是配套制度还不够完善。一是特岗教师待遇低,缺少获得感。有的地方特岗教师无法享受公办教师同等待遇;有的地方工资要上岗半年以后才能发放到位;有的地方相关特岗津贴没有落实。二是对外来教师关怀少,缺乏归属感。特岗教师中非当地户籍或非当地生源的外来教师,如果没有在当地结婚,往往会缺乏归属感,常常选择跳槽或离职。三是职业成长路径窄,缺乏成就感。由于缺乏相关的培训、竞聘、交流、提拔等系列培养机制,特岗教师在职业发展中缺乏动力和竞争活力。此外,特岗计划中存在挂编挂岗现象,有的教师未满三年服务期就跳槽至别的城镇学校或私立学校,有的教师获得编制后就想方设法调离。

  三是特岗计划与“三支一扶计划”部分重合。“特岗计划”与“三支一扶”中“支教”功能重合,考生在投身农村教育事业时面临几种不同渠道的选择,同样的事业,不同的机制,带来不同的职业发展空间,使部分考生择业时具有一定的投机性,不利于“特岗计划”实施。

  为此,建议:

  一、适度放宽“特岗计划”报名条件。建议参照省教师招聘统一考试报名规则,将特岗计划报名对象扩大为具有国家承认学历的本科学历或大专学历(包括自考、电大、成人教育等毕业生)。持有教师资格证或符合申请教师资格条件的人员,年龄可放宽至40周岁以下,让有工作经验的中青年人才充实到农村教师队伍中去。教育部门制定特岗计划时,可拿出一定比例招聘本地户籍或生源的教师,以提高特岗教师队伍稳定性。

  二、切实提高特岗教师工资待遇。增设特岗津贴、交通补助、生活补贴等,统一规范特岗教师“五险一金”的缴纳,采取与事业单位在编在岗同等缴纳标准,实行无差别化社保养老待遇规定。提供完善的教师周转宿舍,让特岗教师沉下心,全力从事农村教育事业。

  三、建立健全特岗教师的成长机制。建立特岗教师人才库,实行动态管理,每年定期进行业务培训、特岗提升,加强素质培养。教育部门在相关教学竞赛及优秀教师评选中可安排一定的比例给特岗教师,帮助特岗教师成长。对于服务期满选择继续留岗任教的,建立专门的跟踪培养机制,为其继续教育、轮岗交流、职务晋升等提供必要帮助。

  四、严管“特岗计划”服务期限。特岗教师是因特定的岗位而设,在实践中必须“一岗一人”“专人专岗”,必须严防“有岗无人”“串岗借人”等不当现象发生。特岗服务期满后,对于考核合格的教师鼓励其继续留岗任教,纳入当地事业编制管理;对于考研升学、自主创业、参军入伍等另谋出路的应提供一定的优惠政策。

  五、探索“县管校聘”管理机制。顺应事业单位分类改革要求,尝试在全县教师编制总量中设置一定比例的特岗教师岗位,符合条件的在职教师均可报名竞聘,一经聘用,可享受特岗津贴等待遇,纳入特岗教师管理体制。参照“县管校聘”模式,根据农村学生生源的流向,定期或不定期地在特定区域实行特岗轮换,实行“走教”的农村教育新模式。 六、整合“特岗计划”“三支一扶计划”重合功能。将“特岗计划”“三支一扶计划”重合功能进行有机整合,制定“新时代农村教育发展人才计划”,打破身份和地区限制,不拘一格遴选优秀人才进入农村教育等领域,奠定农村教育的人才基础。

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