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推进我省科技创新平台建设的建议

中国人民政治协商会议 江西省委员会第十二届三次会议提案(第0243号)

编辑:舒涛    来源:     2021-01-05 17:32

提案人:省政协人口资源环境委员会

内容:

  推进我省科技创新平台建设的建议

  习近平总书记视察江西时强调:“推动经济高质量发展,要牵住创新这个‘牛鼻子’”。科技创新平台是国家科技创新体系的重要组成部分,是实施创新驱动发展战略的重要基础和保障,集聚有关领域核心的力量、最高精尖的人才,是有关领域的技术高地。我省的科技创新平台代表了江西科技创新能力和水平,体现了江西在全国科技创新中的话语权。

  近年来,我省高度重视科技创新,把“创新引领”摆在省委二十四字工作思路的首位,把“科技创新”摆在我省战略重点“六大突破”的首位,制定出台《深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见》等一系列政策文件,积极落实各项措施,科技创新平台建设取得了可喜成绩。但与经济高质量发展现实需求相比,仍存在不少差距:

  一是科技创新平台数量偏少。比如,国家级科技创新平台数量仅占全国总数的1.3%,在中部地区排名倒数第二。

  二是科技创新平台质量不高。大都聚焦于传统领域,不少存在自身能力不足的问题。比如,在国家级平台中,有的管理体制仍不够完善,有的参与国家级重大项目的能力偏弱,有的国际科技合作交流不够充分,等等。

  三是政策环境有待进一步完善。比如,科技创新平台缺乏稳定的运行经费,技术研发缺乏稳定定向支持,“有上顿没下顿”;高层次人才晋升通道不畅,收入优惠政策不完善,新引进高层次人才调进后,有关部门要对其原有职称重新评定,这一定程度挫伤了引进人才的积极性;国际学术交流活动费用纳入“三公”经费管理,不利于人才的对外学术交流;已出台的关于科研院所采购科研仪器设备的绿色通道政策,由于软件技术滞后、采购程序繁琐、宣传不到位等原因,实施效果不尽人意;科研成果与市场、与当地产业发展需求关联不紧密,甚至成了“两张皮”,等等。

  我省关于科技创新、人才引进及培养方面的政策有很多,要为科研人员营造一个更好的科技创新生态,现阶段应主要在政策落实和完善上重点下功夫。为此,提出以下建议:

  1.瞄准产业发展需求,优化科技创新平台布局。面向我省的重大现实需要,着力培育、布局建设一批自主创新和成果转化能力强的科技创新平台,定向扶持建设一批国家级科技创新平台“后备队”。加快筹建稀土科技与材料国家级实验室、国家稀土功能材料创新中心步伐。加强与外省合作交流,积极参与科技创新平台重组,使我省优势领域能在国家新一轮平台布局建设中占有一定位置。

  2.加强政策落实督查,保障科技创新平台建设与运行。一是把我省加快科技创新平台高质量发展十二条措施等文件执行情况,列入重点督查事项,在督查中抓落实、抓完善。二是根据实际情况适时增加自然基金,并从省自然科学基金、创新平台开放基金等经费中拿出固定的经费投入,支持科技创新平台沿着固定方向持续开展研发,巩固平台在有关领域内的优势地位和领先水平。三是要以企业为主体,以市场为导向,用好发展升级引导基金,促进产学研深度融合,充分激发科技创新平台自身活力。

  3.完善人才优惠政策,妥善解决人才晋升问题。一是学鉴浙江等地做法,对高层次人才给予免税或奖励政策,并确定专人负责高层次人才涉税信息管理和税收服务。二是建立引进人才职称评聘和晋升绿色通道,对新引进的高层次人才制定相应的特殊政策,及时妥善解决好来赣后岗位聘任问题。三是加强对《关于在全省高校建立岗位动态管理机制的指导意见》的督促落实,破除专业技术岗位聘用终身制,推动人才间的良性竞争和有序流动。

  4.优化科研人员差旅费用管理,促进科研人员学术交流。学鉴贵州等地出台《关于进一步改进完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》的做法,将科研类差旅费、会议费、国际合作与交流费用不纳入“三公”经费统计范围,不受零增长限制。

  5.完善技术管理手段,拓宽自主采购范围,“能放尽放,能简尽简”。对省政府采购交易系统进行优化,提供专门的绿色通道,赋予采购单位采购自主权,缩短采购周期。同时,扩大“协议供货”和“网上商城”采购品种目录范围,并提高其采购限额标准,允许更多种类更大金额的采购项目可以通过“协议供货”或“网上商城”进行采购。 6.加大创新成果转化与推广的支持力度。加强地方政府与科技创新平台的联系,按地方产业发展需求加强对接合作,对首次投放市场、代表先进技术发展方向、符合政府采购技术标准的自主创新产品,应及时列入政府采购应用推广。用好科研成果转化引导基金,落实《江西省鼓励科技人员创新创业若干规定》文件要求,加强科技创新平台成果管理,激发科技人员创新活力。

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