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以金融力量助推城乡融合深入发展

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2021-02-19 15:05

● 潘 明

  推动城乡融合深入发展,促进城乡要素融合、空间融合、产业融合,实现内生增长,对促进乡村振兴具有重要意义。

  完善金融支持乡村振兴的激励政策。完善金融机构服务乡村振兴考核评估办法,定期对涉农贷款投放奖励政策、涉农贴息贷款政策评估、优化;采取税收减免、风险补偿、资金优先存放等方式,支持中小金融机构优化网点布局,鼓励机构、人员、资金下沉。改进农村金融差异化监管体系,下发专项指导意见,合理确定农村产权担保融资业务风险权重、资本计提、风险分类等规则。进一步发挥再贷款、再贴现等货币政策工具引导作用,推动金融机构加大对城乡融合发展的支持力度。

  试行竞标制,政府+市场双调控。针对特色产业、特色乡镇,由政府出台政策进行引导,试行竞标制;银行根据政府发标要求,设计针对性金融产品,中标后以包片承揽方式,实现信贷投放规模化,引导资金投向农村。

  引导金融服务创新,完善配套机制建设。借力“互联网+”,产融结合。推动“互联网+”金融建设,“线上”与“线下”相互配合、协同发展;逐步制定农村互联网金融发展指导细则,推动资金投向农村市场。创新融资方式,引水入池。可尝试将政府投入转化为政府购买服务,进而形成来自财政的稳定现金流,还可对该收益权进行质押、资产证券化,推动“直接融资+间接融资”相结合,进一步加快农村基础设施建设,提升人居环境。多措并举,打造新“三农”金融银行。

  以大数据为支撑,进一步提升农村信用环境。建立涵盖农村居民基本情况、耕地、宅基地、农民住房、林权等信息的信用数据系统,完善现有人行征信系统,降低信息不对称风险,逐步激活农村集体经济主体,激发市场活力。

  健全农村市场信用风险缓释体系。用实农业融资担保资金、财政补偿基金、保险基金等惠农政策,重点引导资金到农村集体经济,并定期评估资金投向;由地方政府牵头,建立包括法院、公安等在内的农村金融风险处置小组,明确处置流程和职责;建立信用风险事后评价及通报机制,对信用风险多发地区(按村或乡镇为单位),纳入政府年度绩效考核。 (作者系省政协委员)

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