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“党建+好商量”议出基层治理新境界

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2021-11-19 15:00

● 张建琴

  治国安邦重在基层,贯彻新发展理念,推动高质量发展,需要加快推进基层治理体系和治理能力现代化,上饶市探索出的“党建+好商量”基层协商民主工作机制,充分发挥政协专门协商机构的独特优势,聚焦群众操心事、烦心事、揪心事,不断丰富“有事好商量,众人的事情由众人商量”的制度化实践,为完善新时代基层治理体系贡献出了“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的治理新范式。

  党建引领,政协搭台,基层协商民主有平台。上饶依托市委领导——市政协、市委组织部联动——各县(市、区)成立领导小组——县(市、区)政协负责组织搭建平台——乡镇党组织书记任第一责任人——当地政协工作联络组组长和村(社区)党组织副书记为直接责任人这一有力组织保障,采取“组织延伸、委员下沉、有效衔接”形式,推动乡镇(街道)、社区(村)、园区(企业)“好商量”协商议事室建设,目前上饶已实现了协商议事室县乡村全覆盖,建成规范化协商议事室3007个。截至2021年6月,全市共召开“好商量”协商议事会5186次,各县(市、区)委书记共参加协商议事活动161次,2000余名政协干部和政协委员下沉履职,40000余名基层干部群众参与到协商议事当中,像“改厕”“修路”“迁坟”等事关群众切身利益的事情,都通过“好商量”这个平台商量着办,推动解决了群众关心关注的烦心事、操心事、揪心事2000多件,一系列“好商量指数”换来了百姓的“幸福指数”。

  协商于民,决策于民,基层治理群众有声音。“党建+好商量”协商会议始终坚持“协商于民,决策于民”原则,推行以来,超30000名群众作为利益相关方代表参与了协商。期间,群众实现了从“要我协商”到“我要协商”,从“倾听者”到“发言者”,从“对抗者”到“建言者”,从“观望者、等待者”到“监督者、验收者”的角色转变;也实现了从“人微言轻”到“言值大增”、从“憋气憋屈”到“理通气顺”的转变,有效疏通了群众“下情上达”渠道,促进了基层社会治理“下接地气、上接天线”。

  精选议题,协商为民,基层治理“颜值”大提升。上饶自2020年推动“党建+好商量”基层协商民主工作以来,紧扣“爱国卫生运动暨城乡环境综合整治”这一主题,聚焦当地经济社会发展中的热点、痛点、难点、堵点,围绕公共设施、公共秩序、公共服务、公共管理等重点事项,聚焦群众操心事、烦心事、揪心事,采取“领导出题、公开征题、乡贤荐题、群众点题”的方式,根据乡村、城市街道、工业园区等不同区域特点,有针对性地选择切口小、影响大的事项,精准确定每一次协商议题,如乡村重点围绕厕所革命、迁坟平坟、征地拆迁、土地流转、农贸市场及人居环境脏乱差等事项开展协商。协商议题的精准选取和协商结果的高效落地,助力上饶2020年成功荣获“国家卫生城市”称号、城乡生态环境明显改善、民生痛点问题有效纾解、干群关系更加紧密、群众参政议政能力提升,实现了基层治理“颜值”大提升。

  委员下沉,就便多元,治理重心触达基层。“党建+好商量”协商议事机制将所有县政协委员及住县的市政协委员,按照“就近、就便、有利、有为”的原则,统一安排下沉到乡镇(街道)、村(社区),保障协商议事会高效开展。由当地政协工作联络组组长牵头,协商议事会按照就便多元原则选取乡镇(街道)、村(社区)协商议事室、田间地头、街头巷背、庭前院后、网络平台为场所,将党委领导、政协委员、职能部门、专家、利益相关方代表、党员群众代表等齐聚一堂,促进各级领导干部知实情、巧沟通、速决策,通过各方主体平等协商、协同发力,有效实现从“干部动动嘴,群众跑断腿”向“群众有诉求,干部忙跑腿”的转变,通过治理重心下沉大大提升了基层治理效能。 (作者单位:上饶市委党校)

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