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推进政协协商向基层延伸的探索与思考

编辑:舒涛    来源:江西政协报     2022-05-13 16:02

● 刘翔 李剑

  政协协商向基层延伸是新时代推进政协事业发展的务实之举,也是解决市县政协“两个薄弱”问题、让政协工作沉下去、深化人民政协参与基层社会治理实践探索的一个重大课题。

  近年来,湘东区政协积极探索和有益实践,坚持把政协工作向基层延伸作为工作创新的重要方向,在工作思路上向基层聚焦,把工作的重心向基层倾斜;在工作安排上向基层着力,把政协工作的触角深入到乡村、社区的工作和生活中;在工作职能上向基层拓展,在基层协商民主中发出政协声音、贡献政协智慧、彰显政协作为;在总结经验上形成可复制可推广的工作机制。但在工作实践中,也存在一些困难和问题,提出如下思考和建议:

  争取党委政府的大力支持。政协把协商工作向基层延伸,是为了巩固和拓展重要阵地、重要平台、重要渠道。要襟怀坦荡地向党委多请示、多汇报,把想法讲明、事情说清,以赢得党委政府的理解和支持。无论是协商议题的确定、协商计划的制定,还是协商成果的落实等,都要经过党委批准。要将政协协商工作纳入党委政府高质量发展目标考核之中,促进乡镇重视、主动谋划,统筹推进开展。

  搭建民主实用的协商平台。探索在各乡镇街设立委员工作站,搭建“赣事好商量”平台,平台可以是机制性的,不增设机构、不增加编制,由党委副书记兼任工作站站长,负责辖区内委员的联络和协商的组织。由县(区)级政协领导班子和机关各专委办负责人具体对接联系、指导协调。依托委员工作站成立村、社区协商议事会,成员以辖区内政协委员为主,同时吸收德高望重的群众代表组成。设立协商议事室,支持落实委员工作站日常运行保障。从县区级财政支持、乡镇配套、社会各界协助等方面给予委员工作站保障,确保做到场所到位、设施到位、经费到位。

  加强下沉一线的协商力量。通过政协主席会议成员、专委会工作、政协委员“三个下沉”,加强协商工作的力量。主席会议成员要下沉一级,实行协商工作包干责任制,加强对乡镇街协商工作的指导。政协专委会工作要下沉一线,指导、参与乡镇、村组协商工作。政协委员要按照居住地和工作需要,开展“三进一联系”(走进企业、走进社区、走进乡村,深入联系群众)活动,下沉到乡镇街的协商平台,广泛参与基层协商活动,打通服务委员和政协协商向基层延伸的“最后一公里”。同时,适当充实基层政协工作力量。要明确兼职的班子成员和政协专干,有条件的村级明确兼职政协工作联络员,化解基层政协工作力量薄弱的短板。

  建立规范合理的协商机制。要拟定适合本地实际的协商民主制度,包括政协委员的知情制度、协商议题的确立、协商意见反馈等制度。要把基层协商民主作为决策过程的基本环节来明确,建立党委统一领导,政协组织牵头,有关部门协同参与的工作机制,发挥基层政协委员的优势,协助动员和组织居民群众参与协商,稳步推进乡镇、社区协商,建立健全乡镇、街道协商与村(社区)协商的联动机制,形成基层协商互联互通,助推政府治理与群众自治良性互动。

  加强成果落实的跟踪反馈。探索构建以“政协党组报送、党政领导阅批、部门采纳落实、党政两办督查”为主要内容的协商成果办理落实机制,科学设定党委、政府对政治协商意见的处理时限和要求,并用制度形式予以确定、形成规范。以统一明确的评价机制,对各部门、各基层单位推进协商民主情况,开展督查和指导并将结果纳入年度绩效考核指标,以考核促落实。同时加强对重要协商活动的公开报道,对协商意见、调研建议、提案、社情民意等落实情况进行跟踪,接受群众、媒体和社会监督,扩大参政议政的成果转化率。 (作者单位:萍乡市湘东区政协)

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