“优化外贸营商环境，助推我省跨境贸易高质量发展”月度协商会发言摘登

　　省政协常委，省机场集团有限公司党委书记、董事长万林：

　　优化航空口岸营商环境

　　为深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，省委提出要充分发挥区位优势，抢抓国家战略机遇，切实做好“双向开放、惠通四方”大文章，提升开放型经济发展水平。省机场集团积极配合我省深度融入共建“一带一路”，优化外贸营商环境，全力建设南昌国际智慧空港，支持我省打造内陆地区改革开放高地。通过调研，我们发现，当前南昌航空口岸发展还存在以下几个问题：一是综合交通运输体系尚不完善，二是口岸功能不够丰富，三是航线网络较为单一。为此，建议：

　　进一步完善集疏运体系。一是加快实施轨道交通引入工程和货运路建设。推动高速铁路、城市轨道交通等“全通型”地面交通中心，实现“无缝换乘”，加快货运神州路立项批复，打通航空口岸“卡车航班”地面交通“堵点”，推动货运多式联运交通枢纽建设。二是进一步搭建供需平台。重点跟进产业配套服务关键环节的重要企业，搭建生产型企业与物流承运企业沟通平台，解决企业进出口物流运输问题。

　　完善航空口岸功能，加大市场主体培育。推进三个进境指定监管场地常态化运营，支持开展“带磁带电”物品进出口业务，适时向国家药监局申报药品进口口岸，支持开展保税航油服务。支持多种形态跨境电商监管模式健康发展。加快推进江西国际货运航空公司筹建运营，以本土基地货运航司为抓手搭建全球航线网络。促进本地航空物流企业发展壮大，精准引入头部物流企业，重点支持国际大型快递龙头企业入驻南昌。

　　加大政策支持力度，进一步完善航线网络。加大政策支持力度，鼓励开通新的航班航线，扩展国际航空物流通道。在稳定欧洲全货机航线的基础上，推进开通日本、韩国、东南亚等国全货运航线。积极推进客货融合，通过支持客机腹舱载货，在客运发展的同时促进货运增长。进一步推进国内干线门户网络建设，加强国内与国际航班、全货机与客机腹舱的联运，构建通达全球的航线网络。

　　省政协委员，亚马逊供应链管理有限公司董事长王海铸：

　　以新模式推动跨境贸易高质量发展

　　改革开放40多年来，江西的外贸正从“订单代工、来料加工”模式，向产业链更上游、利润更丰厚的方向转移。为此，建议：

　　鼓励、支持在赣外贸企业抱团走出去。一线城市特别是沿海城市每年都会举办各种展会，如广州的中国进出口博览会，上海的中国进口商品展等，展会在接触新客商的同时，也让企业了解到本行业新产品。省商务厅官网会及时发布相关展会预告，但宣传效果不明显。江西参展企业相对较少，且展位偏僻、参展规模偏小，很难有效吸引目标客商。应通过行业协会、园区等，组织相关外贸企业抱团参展，引导参展企业联合组建规模更大、影响力更强的展示平台。

　　新商业模式下优化跨境贸易质量。鼓励我省制造业企业跳出原有框架，主动发展自主品牌，让企业研发的创新产品通过海外社交平台的宣传，扩展海外销售渠道。如，招募海外代理商、垂直销售到终端客户等。海外市场的溢价为企业带来更多利润，自主品牌的创建和稳定，也将为企业的长远发展提供长期动力。海外社交平台是所有外贸企业不能缺失的有效推广工具。应在政府和有关单位的监督和指导下，在指定科创园区开通对外国际网络，以此鼓励并吸引外贸企业、人才入驻，并助力外贸企业与海外产生链接，形成我省对外贸易优化发展力量。

　　创建我省外贸产品交流展示平台。以深圳华南城做法为例，深圳、东莞乃至周边城市的很多工厂在华南城设立门面展示产品，许多外贸企业、跨境电商从业者把办公地点设在华南城内的写字楼，实现销售链与供应链无障碍交流。我省可在跨境电商产业园或者相关工业园区试点打造类似平台，通过优惠的租赁政策吸引制造业企业设立产品展示点，并大力引进跨境电商企业产生集聚效应，让信息交互更加顺畅、业务对接更加紧密。

　　促进跨境电商与我省传统优势产业的结合。跨境电商不是高科技，只是新型的销售链。我省传统优势产业，如景德镇陶瓷、樟树中医药等能在跨境电商的加持下开拓更大市场。尤其是景德镇陶瓷，海外消费市场对手工产品、设计独特的产品情有独钟。景德镇陶瓷产业应注重拓展跨境电商等平台，鼓励多元化设计，垂直切入海外中高端消费市场。药都樟树则应利用原料优势，拓展产品下游产业，借助跨境电商渠道，建立对外中成药保健品产业链。

　　省政协委员，江西北软科技系统工程有限公司董事长李振专：

　　加强顶层设计进一步推动国际贸易便利化

　　近年来，我省深入推广“两步申报+提前申报”模式，进一步提升贸易便利化水平；全力推动减税降费政策措施落地见效，不断提升外贸企业获得感、满意度。但仍存在顶层设计有待完善、跨境贸易评价体系有待改进、通关作业流程有待优化等问题。为此，建议：

　　建立适合江西特色的外贸营商环境评价体系。将评价的重点聚焦政策措施的实施效果和进一步打破垄断、破除通关环节的利益藩篱。推动建立适合地方发展需求的口岸营商环境评价体系，加强对口岸营商环境水平的整体把握，及时掌握全省重点口岸整体通关时效、合规成本及企业满意度情况。重点关注政策法规及便利化措施的实施效果、进出口通关单证及通关时效、基于不同运输方式的通关合规成本等。进一步建立口岸营商环境常态化评估机制，通过加强对整体通关时间和口岸合规成本的统计分析、建立口岸通关时效和合规成本评估例会制度、引入口岸整体通关时效和合规成本第三方评估等措施，实现口岸营商环境常态化评估。建立跨部门协调机制，建立整体通关时间监测和通报机制，加强对超长时间未放行报关单的监测与处置，助力各口岸通关时效取得进一步提升。

　　规范口岸通关作业环节效率和服务承诺。口岸办部门积极联合海关、机场、港口、铁路、企业等，统一梳理规范并对外发布海关监管区作业流程，持续推广“提前申报”“两步申报”，优化“7×24小时”通关服务，实现“随到随检”快速通关，建立口岸营商环境问题清零机制，全面优化提升口岸营商环境。进一步公开并履行服务承诺和作业时限，增强信息透明度，提升时间可预期性，便利进出口企业安排跨境贸易物流作业。通过公开装卸作业效率、外集卡港内作业时间等方面的服务承诺，严格控制集装箱进出口核心环节作业时间，提升口岸通关效率和客户满意度。

　　推进通关作业环节信息无纸化和电子化。深入推进通关作业环节信息电子化流转，全面推动实施电子放行，完善进出口口岸申报系统，加快推进口岸物流信息平台建设，打通各环节信息壁垒，实现信息互联互通。集成口岸单位、船舶公司、物流企业等，实现“一个平台”和“一站式办理”模式，探索实现口岸业务单证流、货物流、数据流的互联互通，构建更加自动化、无感化和高效化的智慧口岸，大幅度降低客户时间和成本，提升服务体验，为全省外贸企业提供更加便捷的口岸物流服务。

　　省政协委员，省高级人民法院环境资源审判庭副庭长张宁：

　　数字技术赋能国际贸易的创新路径

　　在全球化和数字化不断深入发展的今天，数字技术已经成为推动跨境贸易发展的关键力量。但数字基础设施质量偏低、复合型人才供应缺口巨大、数字经济的知识产权保护力度不足、法律法规建设速度相对缓慢等问题的存在，制约着我省国际贸易高质量发展。为此，建议：

　　积极创新数字贸易技术，优化数字基础设施建设。精心规划全省的大数据基础设施建设，实现数据资源的高效管理和利用。快速推进南昌作为国家级互联网骨干直联点的建设，以强化网络核心枢纽功能。积极发展上饶、九江等地的国际互联网数据专用通道，以促进跨境数据流动，加强区域间的数字连接。统筹规划数据中心的建设，确保数据中心的均衡分布和高效运作。加快构建以云计算、边缘计算等为核心的多元协同、数网融合的算力体系。

　　培育高质量数字贸易人才，突破“受制于人”的发展困局。相关部门做好先进技术布局工作，积极培育优秀的数字技术人才。高校加强与政府、企业、贸易协会的合作，打造科学完善的复合型人才培育机制。企业、技术协会等注重全民数字素养培育，增加社会数字资源供给。

　　加强知识产权司法保护，充分发挥知识产权审判职能作用。大力提升我省知识产权国际化水平，健全涉外知识产权法律服务机制，推进海外知识产权维权援助体系建设，加强对“走出去”企业海外知识产权预警和维权援助等知识产权服务。维护我省产业安全和企业合法权益，加强产业和企业海外知识产权布局。积极筹建和运营知识产权保护中心，为数字经济企业提供便捷高效的知识产权保护服务。

　　加快法律法规建设步伐，稳步扩大数字经济发展规模。加快针对国际数字贸易生产、定价、隐私保护等环节的立法，确保每个环节有法可依。依据国家相关法律法规，省人大常委会已出台《江西省数据应用条例》，为数据管理提供了基础指导，但面对数字经济的快速发展，内容需扩展深化。南昌市人大常委会发布《南昌市数字经济促进条例》，为当地数字经济发展指明了方向，但适用范围有限，不足以覆盖全省。我省可参考广东、浙江在数字经济立法方面的先进经验，制定《江西省数字经济促进条例》，为数字经济赋能外贸发展提供更加坚实的法律基础。

　　省政协委员，北京浩天律师事务所合伙人王菲米兰：

　　在交流中学鉴经验打造国际化法治营商环境

　　法治是最好的营商环境，外国企业要进入我省，我省产品要走出国门，都离不开专业化、职业化和国际化的法律服务。为此，建议：

　　加强与国(境)外的跨境贸易法律交流。我省可与其他国家或地区共同举办以跨境贸易为主题的学术论坛、研讨会、研修班等，共同讨论现行的国际贸易法律规则，互相介绍本国规则及实践，并分享本国的法治文化及精神。帮助我省外贸企业了解、熟悉和掌握国际贸易规则，为有意前往外国投资或贸易的当地企业提供全流程的法律合规计划。另，我省已连续20多年在粤港澳大湾区举办经贸合作交流活动，如今对接粤港澳大湾区的经贸合作活动已基本成熟，接下来可着重吸取大湾区的跨境法律经验。

　　健全跨境贸易纠纷解决机制，推进涉外纠纷“诉讼、调解、仲裁”多元化一站式解决机制。继续探索和完善涉外审判机制。探索设立“涉侨诉调工作室”“涉台诉调工作室”等，及时记录和总结经验，根据我省企业境外投资国家(地区)分布情况，编印涉外法律服务指南，为省内其他法院及企业提供指引。继续探索和完善国际仲裁机制。目前，我省已组建“赣江新区国际仲裁院”，接下来可结合本地特色，学习深圳、北京等地的国际仲裁机构建设经验，把“赣国仲”塑造成更加国际化、专业化、职业化的国际仲裁品牌，为跨境贸易提供更加高效、公正的争议解决机制。

　　加强跨境贸易法律人才培养，通过加强内部培养与外部引进，并在此基础上组建发展“跨境贸易法律人才库”。内部培养方面。从大学本科一年级起开设专门的跨境贸易法律专业，课程设置应注意结合我省实际，同时加强各地学校与法院、律所的合作，避免涉外法学教育脱离贸易实际。外部引进方面。可进一步提供人才引进政策上的优惠，持续吸引具有境外律师执业资质的跨境贸易法律人才在江西执业；同时，引导人才向国际贸易、跨境投融资、知识产权、国际商事争议解决等专业所和涉外所流动并聚集，在我省迅速打造一批国际一流的律师事务所。在“内培外引”成果的基础上，应大力发展“跨境贸易法律人才库”，通过加强跨境贸易法律人才储备，为我省涉外法律事务提供专业支持和咨询。如，广东省律师协会组建“涉外律师事务所库”“涉外律师人才库”；广东省委依法治省办建立“广东省涉外法治人才库”“广东省涉外法治青年人才库”。我省可借鉴其成熟经验，把“跨境贸易法律人才库”以及涵括所有涉外实务者的“涉外法治人才库”发展起来。

　　赣州市人民政府党组成员、副市长邹治宇：

　　优化外贸营商环境 推动进出口贸易逆势增长

　　面对复杂严峻外资外贸形势，赣州市坚持目标导向和问题导向相结合，在优化外贸营商环境、进出口促稳提质方面实现逆势增长，取得了较好的阶段性成果。

　　多措并举扩大有效需求。在国外需求方面，支持企业“出海抢单”，2023年共组织147家企业参加柏林国际消费电子及家电展等34个重点境外展会。集中力量布局建设海外仓，覆盖17个国家和地区，为440余家企业“出海抢单”提供了充足的信心底气。在国内需求方面，创新探索创跨境电商“前店后仓”“前店后厂”模式，依托新模式、新设施，跨境电商进口订单量整体跃升到了新的水平。

　　多方协力为企业解难题、办实事。在优化现有服务方面，我们着力优化行政审批制度，实施“全产业一链办”“一站式集成审批”等改革。我们充分发挥党在基层的组织优势，建立领导挂点联系、“一企一警”服务等制度，通过产业链链长会、政企圆桌会等载体，为企业协调解决发展难题。在拓展新的服务方面，设立全省首个RCEP创新服务中心，为企业提供一系列公共服务，形成一站式解决方案，帮助企业充分挖掘协定潜力，用足用好各项政策。深入实施口岸“三同”试点，对标沿海地区，下浮赣州国际陆港场站作业费10%，让更多企业轻装上阵。

　　加快建设现代流通体系，提高产业链供应链韧性。以系统观念审视经济运行中的风险挑战，着力构建以公、铁、水、空、信息“五港一体化”为最大特色的现代流通体系，科学编制中长期规划，推动商贸、物流、交通、金融、信用等有机衔接，全面提高企业的生存力、竞争力、发展力、持续力。

　　推动构建顺畅联通的国内国际循环。在便利通关方面，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”的通关模式，开通赣穗一港通、赣厦组合港，积累了丰富实践经验。为优化通关查验流程，率先推行“铁路快通”模式，将出境口岸查验环节前移至启运地赣州国际陆港，有效缩短进出口货物在口岸海关等待查验时间。在运输组织方面，在赣州国际陆港设立集装箱调运中心，引入知名船舶公司将赣州国际陆港设为始发港和目的港，本地外贸企业无需从沿海港口调运空箱，可以直接在赣州提箱、还箱。探索实施“一单到底”模式，货物运输全程仅需一次委托，让企业一单在手，全程无忧。

　　江西财经大学讲师，经济学博士刘佳：

　　跨境电商的合规转型与破局策略

　　当前，我省跨境电商正处于转型升级的关键节点，其合规化进程不仅是企业稳健前行的基石，更是推动区域经济高质量发展的战略要务。为此，建议：

　　构建跨境物流集散中心。充分利用南昌综合保税区的地理与政策优势，打造中部地区具有影响力的跨境物流枢纽。吸引国内外顶级物流服务商入驻，加强与地方政府的协作，简化报关流程，提高阳光化报关的便利性和成功率。

　　推动信息与业务流程的深度融合。加快推动电商平台、支付平台、物流企业和监管部门之间的数据共享与系统对接，构建统一的跨境电商信息平台。确保全链条信息无缝连接，提升透明度，简化合规流程，为企业提供更为便捷的运营环境。

　　优化税务政策与服务。税务部门需细化和完善“无票免税”政策，提高政策的可操作性和适应性，确保企业无论是采用核定征收还是出口退税模式，都能方便享受税收优惠。同时，加大培训力度，通过线上线下的税务知识讲座和咨询服务，帮助跨境电商企业掌握正确的税务处理方法，降低税务处理的复杂性。

　　确保政策的持续性和创新性。地方政府需秉持契约精神，确保招商、补贴等政策及时完整兑现，维持长期有效，营造稳定经营环境。同时，应在充分沟通的基础上，适时调整政策。建立反馈机制，鼓励企业反馈经营难题，积极协调解决，并向上级反映跨境电商企业困境，争取更多政策扶持。

　　建立健全外贸综合服务体系。鼓励和支持本土企业开发符合跨境电商需求的数字化贸易平台，提供定制化的服务解决方案。同时，引导传统外综服平台转型升级，提升其在多语言服务、跨境支付、法规咨询等关键领域的服务能力，使之更好地服务于跨境电商企业。

　　加强产业带与跨境电商的深度融合。通过定期举办“跨境电商+产业带”对接活动，将特色产业带与跨境电商平台紧密结合，利用我省在家具、电子、陶瓷、箱包等领域的优势，促进本土制造业与跨境电商的深度融合。提升产品的国际竞争力，吸引更多外部投资，推动产业升级，形成产业联动效应。