熊一江：财政金融协同联动 助力传统产业升级

　　目前，我国传统产业技术改造升级的融资方式主要有政府财政、银行贷款、外资引进、资本市场融资等，这些融资方式都有其局限性，很难满足传统产业成功转型升级的需求。为此，建议：

　　进行股权融资支持。由企业所在地的政府牵头，通过统筹各种财政补贴资金、吸收社会资本设立传统产业转型升级基金。地方政府列入财政预算的各类科技拨款、国债资金以及贴息等，可以作为基金的“劣后”层；国有金融机构资金，可以作为基金的“夹层”；部分追求低风险和稳健回报的市场化资金及保险资金，可以作为基金的“优先”层。由政府指定国资公司、国有金融机构、市场化资金三方共同组成GP进行运作，政府主要负责推荐辖区内需转型升级的优质企业，国有金融机构和市场化资金则需派出专业人员对项目进行尽调，选择满足三方利益的投资标的。

　　进行债权融资支持。债权融资支持分为直接和间接模式。直接模式是将现有财政资金和补贴政策与金融产品进行组合，形成标准化的“产业转型升级贷”，由原来的“大水漫灌”补贴改为“精准滴灌”，把资金真正用于传统企业转型升级。在这方面，金控集团有过类似的成功探索。比如：省财通供应链集团充分发挥省财政奖励试点政策的引导和撬动作用，助力崇仁输变电产业和进贤钢结构产业转型升级。间接模式是设立传统产业转型升级融资担保基金，作为转型升级贷款的风险补偿资金池，政府、担保机构、银行等按一定比例分担风险，通过担保提升企业融资能力，助力转型升级。

　　构建金融综合服务平台体系。培育“政企联动、银保联动”相结合的科技金融生态圈，实现企业信用风险、融资需求与政策信息的同步衔接，减少金融服务科创企业过程中的信息不对称问题。建立健全科创企业信用风险评估体系，加快推进科技创新企业信用风险基础数据库建设，促进社会征信与金融服务一体化发展。比如：在“赣金普惠”平台上设立科创企业融资专区，利用“赣金普惠”平台现有的纳税、电力、用水用气、公积金等多维政务数据，加之科创企业特有的研发投入、退税奖补等数据，打造科创企业风险评价体系，并实现与融资机构的互联互通，打通融资渠道。

　　(作者熊一江系省政协委员，省金控集团党委副书记、副董事长、总经理——省政协十三届常委会第七次会议大会发言)