省政协委员，省科技厅副厅长陈炜蓉：
强化有组织科研 助推科技创新和产业创新深度融合
结合我省实际，通过强化有组织科研，建立“基础研究—关键技术—成果转化—产业集群”链式创新体系，对于以科技创新和产业创新融合助力发展新质生产力意义重大。为此，建议：
优化有组织科研的有效供给。启动实施“2030启航计划”。聚焦我省产业重大科学问题的突破和高价值、可预期的产业前沿技术探索，变革科研范式，超前部署前沿技术、交叉科学和颠覆性技术研究，加强基础研究，为新质生产力发展提供强有力的机理原理和底层技术支撑。优化实施“2030先锋工程”。逐步建立关键核心技术攻关需求项目库，全链条、一体化设计部署重大科技项目，实现由“点状创新”向“链式创新”的转变。
优化有组织科研的体系建设。健全科创平台发展机制。在全省开展科创平台规范清理工作，推进新型研发机构机制改革，推动我省与相关国家地区共建联合实验室、高端研发机构和科技园区、技术转移合作，加快构建“四横四纵”平台基地体系。构建科创任务协同体系。建立科技创新力量分级建设以及科技创新和产业创新政策一致性评估机制；引导地方政府、省属国有企业与省自然科学基金设立联合基金并不断扩大规模范围；结合重点产业“一产一策”、产业人才政策“一市一品”和“科技副总”行动，精准实施市级科研项目，引育各类人才和科技型企业。
优化有组织科研的组织方式。持续松绑减负、放权赋能。简化优化科技管理程序要求，支持项目负责人或首席科学家根据科研需求和目标，自主组建团队、分配资源。强化“产学研用金”融合。建立依据企业问题清单选题的科研立项机制和科研项目研发人员、经费投入主要来自企业机制；全域推广企业创新积分制，量化评价企业创新能力。优化科技成果转移转化服务。建强省科技成果转移转化服务中心，分领域试点布局建设概念验证、中试验证平台，以市场化方式优化重大科技成果熟化与工程化研究项目实施机制，积极推广先使用后付费科技成果许可模式，探索建立以“转化金额”为重要依据的成果应用价值判断，并纳入科技奖励评价体系。
省政协常委，江西中医药大学副校长陈焕文：
推动创新链和产业链无缝对接
实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。我省在科技创新和产业升级方面取得了显著进展，特别是在电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业领域，初步形成了具有一定竞争力的产业集群。但是，面对国内外经济形势的变化和高质量发展的新要求，我省创新链与产业链在融合发展过程中“相望难相见”，制约了创新资源有效配置和产业竞争力的进一步提升。为此，建议：
完善创新链与产业链衔接机制。进一步理顺教育、科技、人才、产业之间的相互关系，建立面向产业科技创新的人才培养体系，并在具有发展前景的产业集群中开展探索示范。比如，按照我省推出的国内首个《数字化中医药康养基地建设指南》等标准，在湾里等地建立恶性肿瘤中医药诊疗与康复示范中心，带动中医药领域教育、科技、人才、产业的协同发展。同时，完善知识产权保护机制，鼓励企业、高校和科研院所加强知识产权管理，确保创新成果在转化过程中的合法权益得到保障。
强化企业创新主体地位。进一步加大对企业研发投入的支持力度，通过税收优惠、财政补贴等政策，鼓励企业增加研发投入，尤其是支持中小企业参与技术创新。设立专项基金，建立让投资方、技术方及企业运营方都称心的管理机制，支持企业开展关键核心技术攻关。鼓励行业龙头企业牵头组建创新联合体，整合上下游创新资源，推动产业链上下游协同创新，提升产业链整体竞争力。
优化区域创新生态体系。在南昌、赣州等重点城市和产业集聚区建设区域性创新中心，集聚创新资源，打造创新高地。通过创新中心的辐射作用，带动周边地区创新链与产业链的协同发展。
深化产学研合作机制。进一步完善由政府、企业、高校和科研院所共同参与的产学研合作长效机制，明确各方责任和利益分配机制，推动产学研合作向纵深发展。支持企业与高校、科研院所共建联合实验室、工程技术中心等研发机构，推动创新资源向企业集聚，提升企业的技术创新能力。
吉安市政协副主席，农工党吉安市委会主委邱秀华：
以融合发展助力电子信息产业“攀高逐新”
吉安市坚持以做强电子信息首位产业为突破口，从创新主体培育、创新平台建设、创新人才引育等方面找准发力点，积极构建支撑产业健康发展的创新体系。总结过往经验，我们有以下启示和体会：一是实现跨区域技术共享与产业链协同，加强内外联动，构建开放创新生态；二是构建产业雁阵，同步培育高新技术企业、专精特新“小巨人”填补细分领域空白，注重雁阵协同，打造韧性产业集群；三是纵深推进“百博百企”助企创新发展行动等，着力加强与高校合作，深化产教融合，破解人才供需矛盾。为此，建议：
持续加强创新主体培育。支持创新主体提能升级，健全“产学研用金”协同创新机制，引导各类创新资源向企业集聚，支持企业成为科技创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。加快实施科技型企业梯次培育行动，形成科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、科技领军企业成长梯队。比如，围绕电子信息产业发展，支持吉安电子信息研究院联合电子信息龙头企业实施省“2030先锋工程”重大专项，实现关键技术突破和平台能级提升的双重目标。
持续加快创新平台载体建设。聚焦产业链技术创新需求，布局建设市级创新研发平台，提升运行绩效；支持和引导组建市级新型研发机构，择优推荐申报省级新型研发机构。比如，支持产业基础较好的设区市，设立省级电子信息研究院等技术创新中心，打造辐射全省电子信息产业发展的高能级科技创新研发平台。
持续深化科技交流合作。密切与中国科学院、中国工程院、浙江大学、电子科技大学等大院大所的科技合作交流，畅通电子信息产业领域的科技和人才资源导入渠道。围绕构建形成“双飞地”的有机联动模式，进一步支持吉安上海、东莞科创(人才)“飞地”等建设，引导省内相关县(市、区)和企业创建科创“飞地”，推动省外“飞地”资源在科技研发、成果转化、企业孵化以及产业化进程等方面实现链条式对接落地，引导促进各类科技创新要素加速向我省电子信息产业汇聚。
省政协委员，省科学院院长严青松：
更好发挥省科技成果转移转化中心作用
科技成果转化是实现创新驱动发展的关键环节，省科技成果转移转化中心(以下简称“省中心”)的建设，能支撑更多科技成果转化为新质生产力，推动全省产业经济高质量发展。为此，建议：
强化政策规划引领作用。编制出台《江西省科技成果转化三年行动方案(2025—2027年)》，制定出台全省科技成果转移转化服务体系积分制管理办法，依托省中心开发的线上服务平台，探索形成长效稳定的促进服务体系运转的路径和激励机制，提升各类科技成果转化主体积极性，制定全省概念验证、中试基地建设相关指引规划，布局培育一批具有高水平服务能力的概念验证中心与中试平台。
创新成果转化的财政资金支持模式。允许省中心开展“拨投结合”科技项目改革试点工作，通过“拨投结合”孵化具有前沿性的早期产业化项目，“拨入”创新主体科研经费支持其研发及转化，研发转化期结束后，创新主体实现市场化股权融资，将前期投入的财政性资金转化为相应“股权”，伴随项目企业成长一定时间后，再按照“适当收益”原则逐步退出。
设立科技成果转化持股平台。依托省中心，以高校院所知识产权的成果转化为主要投资标的，探索并有效破解职务科技成果转化过程中，高校院所无法持有或不能长期持有成果转化新设企业股权的障碍。以持股机制长期绑定科研人员的收益与成果转化，吸引企业、投资机构等多方参与，形成风险共担的合作机制。
加强科技成果转化人才培养。加快科技成果转化人才队伍建设，加强技术经纪人培养，系统提升科技成果转化人才的政策水平、技术认知能力、管理能力、法律素养、投融资能力，推动高校和科研机构等培养具有创新实践精神、前瞻性思维能力和专业知识背景的高层次、复合型科技成果转化人才。
健全科技金融容错免责机制。优化完善政府引导基金容错机制，拓宽尽职免责适用范围，科学设置尽职免责办法中的量化考核指标，适当延长对投早投小基金的投资期限，并建立财政投资基金风险补偿机制。
省政协委员，江西北软科技系统工程有限公司董事长李振专：
突出企业主体地位 推动科技产业互促双强
我省围绕科技创新和产业创新工作，出台了一系列政策措施，也取得了较好成效。但与周边省份相比，还存在一些问题。为此，建议：
强化企业创新意识。加强企业家队伍建设，健全正向激励机制，优化鼓励企业创新、宽容失败的机制，营造积极创新的良好氛围。加大对创新型企业的奖励力度，实施省市奖补资金直达企业。引导和鼓励企业加大研发投入，支持企业建立研发机构，细化“科技副总”正向激励政策，鼓励企业牵头组建创新联合体。
完善“企业界出题、科技界答题”的科技成果转化机制。搭建产学研用协同创新平台，促进创新要素集聚和共享。大力发展科技服务业，为科技成果转化提供专业化、市场化服务，推动科技成果的快速转化和产业化应用。完善科技创新政策体系，出台合理利润分享机制和体制内科研人员工作认可与正向激励机制，加快完善科技金融服务体系。
构建“需求导向”的政策供给机制。整合政策资源，建立企业画像与政策标签的动态匹配模型，实现“政策找企业”精准推送。引导社会资本成立研发基金，政府对关键领域研发项目实行“风险补偿+收益让渡”机制，降低企业研发风险。推广中国科学院深圳先进技术研究院科技成果超市经验，充分发挥“1+6+N”成果转移转化中心作用。
推动人才生态与产业链协同。加快建立全球科技人才数据库，拓宽企业职称申报评审通道和完善配套政策。加强人才引进和培养，围绕产业导向和企业需求制定紧缺人才目录。依托高校、科研院所人才资源以及行业协会的联系网络汇聚专家，柔性引进高层次急需紧缺人才。探索人才“飞地”模式，定期梳理各领域关键核心技术项目，推动“揭榜挂帅”制度发挥更大成效。
提升创新平台质效。坚持对外积极争创国家级创新平台、对内持续优化省级科技创新平台布局，构建基础研究类平台和技术创新类平台“双轮驱动”的省级创新平台体系。围绕新型研发机构建设，聚焦重点领域，加强与国内大院大所、名校名企合作共建。整合创新平台，出台省级层面创新平台的申报及后续管理办法。
省政协常委，江西财经大学金融学院教授桂荷发：
大力发展股权投资 畅通“科技—产业—金融”大循环
资本是促进科技创新与产业创新融合发展的助推器和催化剂，是畅通“科技—产业—金融”良性循环的重要抓手。省委、省政府高度重视发展股权投资，但总体上仍面临不少短板和问题。为此，建议：
搭建合作平台，促进市场化股权投资机构发展。进一步完善天使投资、风险投资与科创平台的合作机制，以投资家带动科学家和企业家的合作。强化省投资基金业协会功能，构建各类股权投资机构的合作网络。搭建重点产业链与股权投资机构的交流平台，以资金链带动创新链和产业链的融合。搭建股权投资机构与金融机构合作的平台，缓解当前股权投资机构募资难问题。
补足明显短板，强化科创基金的天使投资定位。进一步明确省科创基金功能定位，加强与市场化的天使投资和风险投资对接合作，形成创投风投基金支持体系。对科技创新链条前端的研发活动和生命周期早期阶段的科技型小微企业，以政府性科创基金支持为主，引导社会化天使资本和风险资本参与其中，重点孵化科技创新成果。
校正基金投向，制定政府投资基金重点投资清单。进一步落实《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》有关要求，把政府投资基金的重点聚焦到重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，因地制宜支持优势特色产业发展。研究制定我省政府投资基金的投资清单和投资指引，进一步明确政府投资基金定位，引导其寻找适配我省产业基础的项目。
改革体制机制，有效发挥政府投资基金引导作用。围绕政府性基金投资运营过程中的失败容忍机制、绩效评价机制、尽职免责机制等内容，由相关部门会同金融监管、审计、纪检等部门出台更为明确的实施细则。
加强产融结合，推动上市公司发挥龙头引领作用。加强与重点产业链上的上市公司合作，建立股权投资基金和并购基金，对产业链上的重点企业进行赋能，加快形成优势产业集群。围绕重点产业链的补链和强链，关注IPO申报被撤回的拟上市企业，通过并购基金收购拟退出私募股权机构的股份，将企业总部或者子公司迁至省内。
省科技厅副厅长唐云志：
不断提升产业体系现代化水平
在省委、省政府坚强领导下，省科技厅大力推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领产业创新，以产业创新牵引科技创新，不断提升创新体系整体效能和产业体系现代化水平。主要做法与成效：
围绕产业需求培育战略科技力量。一是建设国家级创新平台。结合全国重点实验室优化重组的有利契机，新增航空领域国家实验室创新中心1家；新增全国重点实验室3家，为我省产业创新发展增添一批“国字号”平台。2024年，支持全国重点实验室自主部署省重点研发项目11项。二是持续优化省级创新平台布局。制定江西省实验室建设总体方案，推动南昌实验室在无粉照明、近眼显示等攻关上取得新突破。启动赣南实验室建设。在全国率先组建由12家省重点实验室联合的生态环境领域省重点实验室联盟。出台《关于促进江西省新型研发机构高质量发展的若干措施(试行)》。
围绕产业需求引培科技创新人才。一是瞄准产业需要培养人才。优化“赣鄱俊才支持计划—主要学科学术和技术带头人培养项目”体系，在原有学术类和技术类的基础上，新增产学研类，鼓励高校、科研院所的科研人员与企业开展产学研合作。二是针对产业问题引才聚才。启动开展“科技副总”工作，支持引导省内规模以上企业面向省内外引聘181名科研人员担任“科技副总”。按照“一县一产业一团”模式，选派认定1513名科技特派员“进县入园”开展组团式企业创新和乡村全面振兴服务，帮助解决农业产业技术问题562项。
围绕产业需求改革完善项目组织形式。一是优化重大科技创新组织形式，形成面向科技型企业的项目遴选机制。建立科技研发计划刚性协同机制，会同行业主管部门、产业链龙头企业、创新联合体等共同梳理产业链条，系统分析产业链关键技术卡点、堵点，提出急需解决的共性技术问题，滚动编制技术清单，真正实现科研项目来源于产业一线。二是围绕重点产业链和未来产业发展需求,实施“有组织的科研”。启动实施省级重大专项“2030先锋工程”，到2030年，布局20个左右重大专项，实施100个左右重大项目，力争在20个重点产业赛道上形成一批处于市场领先位置的标志性成果。
围绕产业需求强化企业创新主体地位。一是着力提升企业创新能力，全省80%以上重点研发计划由企业参与实施，80%以上研发人员来自企业，80%以上研发经费由企业投入。二是推动设立省科创基金，完成首期出资及备案，以财政资金引导带动社会资本投入产业科技创新，主要投向电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业。推动“科贷通”扩面提质，科技创新再贷款清单内获得银行授信企业数位列全国第四。2024年培育潜在、种子独角兽及瞪羚企业229家。有效期内高新技术企业数量预计突破7000家。国家科技型中小企业评价入库数1.626万家。
省工业和信息化厅副厅长郭启东：
推进科技创新与产业创新融合向纵深突破
省工业和信息化厅认真落实省委、省政府工作部署，坚定实施工业强省和创新驱动发展两大战略，聚焦“1269”行动计划，不断引导企业加大创新投入、强化企业创新主体地位、加快完善创新平台体系、积极推动创新成果转移转化，取得了较好成效。
企业创新能力明显提升。根据2024年度研发投入数据最新填报情况，各设区市企业研发投入数据填报数超过1000亿元。2024年规上工业企业R&D经费较2023年预计增长86亿元，同比增长17.8%，研发投入强度将达到1.3%。国家单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业数量分别达到17家、270家；省级专精特新中小企业和单项冠军企业总数分别达到4162家和81家。
平台支撑作用显著增强。国家稀土功能材料创新中心通过工信部验收，国家虚拟现实创新中心通过工信部年度考核获“良好”评价并入选工信部人工智能“揭榜挂帅”任务清单。组建铜基新材料等5家省级制造业创新中心，为国家级先进制造业产业集群提供技术支撑，新增省级企业技术中心233家，全省总数突破1000家。认定省级产业创新综合体16个，省级以上中小企业公共服务示范平台64家。
未来产业发展举措更有实效。2024年12月，我省印发《江西省未来产业培育发展行动方案(2024—2026年)》，前瞻细化布局六大未来产业重点领域，明确“六个一批”建设任务。今年3月，省工业和信息化厅牵头谋划全省未来产业先导试验区建设工作。
下一步，省工业和信息化厅将重点做好以下工作：
在供给端强化高质量技术支撑。聚焦重点产业链短板，凝练产业链关键技术需求，精准对接省科技部门“2030先锋工程”“2030启航计划”等有关专项，发挥产业、科技部门的刚性协同机制作用，突破一批重点产业链“卡脖子”技术。
在需求端强化企业创新主体地位。建立“链主+联合体”协同创新机制，联合高校院所、产业链上下游企业开展协同攻关，落实落细研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，引导企业将减免税费持续投入研发活动。
优化产业集群生态。持续提升穿透式服务企业支撑能力，强化集群“六个一”建设，深化集群内职业院校、研发中心等主体市场化运行机制体制，积极探索卓越工程师的产教融合培养体系、高层次人才的产才融合引育机制和高精尖成果的产研融合创新模式，构建教育科技人才一体化区域创新生态链条。
推动制造业中试创新发展。围绕“1269”行动计划与未来产业，重点从中试平台布局、人才培育、市场化运营、公共服务等方面集中资源力量，切实提升创新成果技术价值和质量水平。
加快未来产业培育。正式发布《江西省未来产业先导试验区培育建设指南》，以专业型和综合型为重点，遴选和支持若干科教资源优势突出、产业基础较好的地区开展未来产业先导试验区建设，在优势领域打造未来产业集群和原始创新策源地，示范带动全省未来产业发展。
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