张义红：以协商式监督促进基层治理效能提升

　　协商式监督作为人民政协民主监督的重要形式，能够推动基层治理体系和治理能力现代化。永修县政协结合地方工作实际，进一步发挥协商式监督在基层治理中的作用。
　　强化事前监督，在充分协商中凝聚共识。一是广泛收集议题，让商量有方向。围绕党委政府关注的重点、群众关心的热点、社会治理的难点，广泛征集协商议题信息。一方面，政协委员深入基层调研走访，收集群众急难愁盼问题。另一方面，利用信息化手段拓宽议题收集渠道，通过委员履职小程序、微信小程序等平台设置意见征集专栏，广泛吸纳社会各界意见建议。二是搭建协商平台，让商量有场所。为让群众在家门口就能参与协商，县政协积极推动协商平台建设向基层延伸，在乡村、社区打造“有事先商量”议事室，与各种协商渠道协同配合。通过数字赋能，启动搭建县政协“见事商办小程序+天翼云会议系统”平台，打造互联网线上“民生议事室”。由社区工作人员、政协委员、居民代表等组成协商议事小组，定期围绕社区环境卫生、物业管理、邻里纠纷等问题开展协商议事活动。三是规范协商程序，让商量有章法。县政协探索形成规范的协商流程：确定议题后，成立专门的协商工作小组，深入开展调查研究，全面了解议题相关情况；协商会议召开前，提前将议题及资料告知参与协商的各方代表，让其有充分时间准备；协商会议中，严格按照议程进行，鼓励各方充分发表意见，做到平等协商、理性协商；协商结束后，及时梳理形成协商成果报告，并明确责任主体和办理时限，确保协商成果有效转化。
　　聚焦过程监督，在解决问题中彰显担当。一是及时发现问题，建立快速反映机制。建立委员日常发现问题报送制度，委员们在工作和生活中，一旦发现涉及民生保障、公共服务、社会治理等方面的问题，可通过微信工作群，第一时间向政协反映。县政协对收集到的问题进行分类整理，及时转交相关部门办理，并跟踪办理进度。二是持续跟踪问效，推动问题有效解决。对于群众反映的急难愁盼问题，县政协通过组织开展专题调研、视察、民主评议等活动，对问题解决过程持续跟踪监督。以老城区停车难问题为例，县政协组织委员多次深入城区各停车场、小区周边道路进行实地调研。在调研基础上，邀请政府相关部门、停车场经营企业、居民代表等共同协商，提出务实建议。协商会后，政协坚持“立长案、见长效”，围绕“老旧城区交通拥堵”等问题开展双月协商、对口协商等活动7次，为党政决策提供参考，助推停车难等问题有效缓解。三是加强沟通协调，形成治理工作合力。在监督过程中，县政协充分发挥桥梁纽带作用，加强各方沟通协调，推动形成基层治理工作合力。一方面，加强与县委、县政府的沟通联系，及时汇报监督过程中发现的问题和协商成果落地情况，争取党委政府的支持。另一方面，促进政府部门之间、政府与群众之间的沟通协作。对于一些涉及多个部门的复杂问题，组织相关部门召开协调会，推动部门之间协同配合解决问题。同时，积极引导群众参与问题解决，营造共建共治共享的良好氛围。
　　创新专项监督，在重点领域中提升效能。一是开展电视问政活动，开展线上舆论监督。通过电视直播的方式，将政府部门的工作置于公众监督之下，实现舆论监督与民主监督的有机结合。在电视问政节目中，政协委员与群众代表组成问政团，围绕群众关心的热点难点问题，现场向政府部门负责人提问，了解相关政策和后续举措。二是委派民主监督小组，入驻政府部门持续监督。为深入推进对重点领域、关键环节的监督，县政协组建民主监督小组，入驻与民生密切相关的政府部门、企事业单位开展专项监督。民主监督小组由政协委员、专家学者、群众代表等组成，通过查阅资料、实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式，对被监督单位的工作进行全面深入了解，查找存在的问题和不足，并提出针对性的意见建议。三是围绕中心工作，“一事一议”重点监督。紧扣全县中心工作，针对重大项目建设、产业发展、生态环境保护等重点工作，成立专题调研组，深入开展调研论证，广泛听取各方意见，形成高质量的调研报告和协商建议，为助推全县经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。（作者系永修县政协主席、党组书记）